4.3公共政策问题研究.pptxVIP

4.3 公共政策问题分析 公共政策问题分析与公共政策问题的确认几乎是同时发生的，公共政策问题的确认过程同时也是公共政策问题初步的分析过程。 公共政策问题分析主要是对公共政策问题所处的阶段、公共政策问题发生的领域、公共政策问题涉及的范围以及公共政策问题解决方式等进行初步的解析。 4.3.1公共政策问题分析的主要内容 1 公共政策问题的阶段分析 从时间角度看，公共政策问题分析可以分为三个阶段：即政策问题历史分析， 政策问题现状分析， 政策问题趋势分析。 政策问题这三方面的分析是相互联系、相互制约的。 弄清了问题的历史，有利于弄清问题的现状，弄清了问题的历史和现状，才能预见问题的未来发展，这样才能掌握问题的发展历程。 同时这一分析过程，不但要从本国的国情出发，而且还要查阅和搜集国外解决此类问题的资料和信息，作为借鉴和参考，以提高问题分析的准确性和质量。公共政策问题的阶段分析 　2 公共政策问题的发生领域对于不同的公共政策问题，由于领域不同，解决问题所采用的方式手段也就不一样。因此，在确认公共政策问题时，必须确定其所属的领域，弄清政策问题的性质界限。对于公共政策问题发生领域的确认，有利于分清问题，有利于问题的有效解决。公共政策的领域一般划分为若干种类，如政治问题、经济问题、科技问题、教育问题、人口问题、环境保护问题、军事问题、外交问题等等。但是由于公共政策问题之间，以及公共政策问题与其发生的环境之间是相互联系的，所以各个领域的公共政策问题也是相互渗透，相互交融的，因此，有时政策问题的性质界限可能是交叉重叠的。 公共政策问题的发生领域 　3 公共政策问题的范围 政策问题不但从领域上划分，有不同的类别，公共政策问题从空间上划分也属于不同地区、层次和部门。对于一个国家来说，公共政策问题不但有着部门差异而且有着地区差异；对于一个地区来说，有着部门差异；对于同一个部门来说，有着各个层次的差别。因此，同一公共政策问题在不同地区、不同部门、不同层次上有不同表现。例如，在某个地区被确定为是公共政策问题的客现状况和事件，可能到了另一个地区则不是政策问题；在一个部门成为政策问题的状况，在另一个部门可能还没有上升为政策问题；在一个层次上某种状态已经是非解决不可的政策问题，而到了下一个层次上，可能就不再是政策问题了。 公共政策问题的范围 4 公共政策问题解决方式不同的政策问题应当运用不同的方式去解决，具体问题应该具体分析。按政策问题的功能分，公共政策问题可分为指导性问题、分配性问题和限制性问题。指导性问题要求公共部门予以一定的指导，而不要过多的干预；对于分配性问题，公共部门在资源与利益的调节上起更大的作用；在市场经济条件下，公共部门对于限制性问题应该更加的谨慎，更多的问题应当留给市场去解决。 　公共政策问题解决方式 4.3.2 政策问题分析的过程 　　 4.3.3 政策问题分析的方法 不同性质和形式的政策问题应当采取不同的分析方法，政策研究各阶段的研究方法当然也具有一般性和特殊性之分，对政策问题的科学分析，离不开正确地运用各种分析方法。因此在研究政策问题分析的方法时，侧重论述其特殊性方法，对一般性（即通用性）方法不予介绍。这里主要介绍政策问题分析中的类比分析、假设分析、原因分析、系统分析四种分析方法。政策问题分析的方法 　4.3.4政策问题分析的准则　 (1)对于政策问题的描述，切忌人为地夸大或缩小一切，以使其达到最大限度的真实性(2)尽量缩小自下向上的报告链条，减少报告的层次(3)明确分析的指导思想(4)坚持全面分析和重点分析相结合(5)坚持定性分析与定量分析相结合(6) 要有具有较高素质的政策研究人员4.3 公共政策问题分析 公共政策问题分析与公共政策问题的确认几乎是同时发生的，公共政策问题的确认过程同时也是公共政策问题初步的分析过程。 公共政策问题分析主要是对公共政策问题所处的阶段、公共政策问题发生的领域、公共政策问题涉及的范围以及公共政策问题解决方式等进行初步的解析。 4.3.1公共政策问题分析的主要内容 1 公共政策问题的阶段分析 从时间角度看，公共政策问题分析可以分为三个阶段：即政策问题历史分析， 政策问题现状分析， 政策问题趋势分析。 政策问题这三方面的分析是相互联系、相互制约的。 弄清了问题的历史，有利于弄清问题的现状，弄清了问题的历史和现状，才能预见问题的未来发展，这样才能掌握问题的发展历程。 同时这一分析过程，不但要从本国的国情出发，而且还要查阅和搜集国外解决此类问题的资料和信息，作为借鉴和参考，以提高问题分析的准确性和质量。 公共政策问题的阶段分析 　2 公共政策问题的发生领域对于不同的公共政策问题，由于领域不同，解决问题所采用的方式手段也就不一样。因此，在确认公共政策问题时，必须确定其所属的领域，弄清政策问题的