最低资本制度存废立法价值选择及债权人利益保护制度重构.doc

最低资本制度存废立法价值选择及债权人利益保护制度重构 　　摘 要 我国最低资本制度从立到废并不是制度进步的一个过程，最低资本制度发挥过重要的社会经济功能不可否认，而是立法者对安全和效率的不同的价值选择，是顺应国情的具体表现，不仅符合世界的发展潮流，也极大的促进我国社会经济的发展。但是曾经作为保护债权人利益的重要手段，其废除后所留下的法律空白必须得到调整，此时应当充分发挥法人人格否认制度、资本维持原则、资产信用、信息披露等制度的作用，重构债权人利益保护制度。 　　关键词 公司 债权人 利益 立法 价值选择 　　作者简介：向海霞，中南财经政法大学法学院法学专业2015级本科生，研究方向：民商法。 　　中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.270 　　一、公司?Y本的基本理念 　　随着社会经济的迅速发展，“资本”一词成为社会生活的热点词汇，在不同的领域学者们也给予了不同的定义，本文仅从法学视角着手，是指由公司章程确定并明确载明的股东出资总额。公司资本是公司自有的独立财产，来源于股东出资，表现为一定的数额且相对确定，由章程确定并载明。公司资本对公司有重要意义，是其有效运营的重要的物质保障，同时也是对外独立承担民事法律责任、保障债权人利益的最低界限和担保。 　　公司资本主要有注册资本、授权资本、实缴资本和发行资本四种不同的表现形态。其中注册资本在不同的资本制度下内涵有所区别，法定资本制下其为真正资本、实有资本，而授权资本制下则为名义资本。 　　法定最低资本额制度是法律对公司设立的最低限额要求，公司的成立以股东实缴或认缴该数额的资本为前提。正如江平教授所说：“现代企业的核心是资本企业” ，公司资本搭建了公司的基本框架，它既是公司能够成立并开始正常运转的基本物质条件，是公司取得独立法人人格的前提条件，又体现了公司股东对公司的责任界限，也是公司信用的彰显。 　　然而以赵旭东教授为代表的另一些公司法学者则表示，这种强调资本信用、构造“资本的神话”的行为会使社会陷入误区，他们认为较之公司资本，公司资产对公司的信用起着更重要的作用，公司资本的大小与公司责任范围无关，公司的信用是以公司的资产为基础，它决定了公司的责任能力，提倡从资本信用到资产信用转变。 　　在新的社会经济背景下，新《公司法》又做出了怎样的立法价值选择？ 　　二、公司资本制度 　　纵观世界各国的公司法，规制公司资本运营模式及其管理活动的公司资本制度主要有三种形态： 　　首先是法定资本制，在公司设立时就必须在公司章程中明确规定公司的资本总额，一次性发行、股东全部认足，这为早期大多数大陆法系国家所采取，但是过于呆板，不具备灵活性，存在造成资本的闲置浪费等诸多问题。第二种则为授权资本制，公司章程中载明的资本总额由认购发行（前期）和发行募集（授权董事会）两部分构成，常为英美法系国家所采纳。最后是折中资本制，又包括许可资本制和折中授权资本制两种，是世界主流公司形态。 　　由于特定的社会背景，我国以往的《公司法》坚持严格的法定资本制，但随着新的立法价值选择的做出，法定资本制度似乎有所松动，学界也产生了争议，究竟依旧是属于法定资本制还是已经变为授权资本制？ 　　三、我国最低资本制度的变革 　　（一）1993年《公司法》 　　追根溯源可发现20世纪80年代时，虽然我国仍未提供给《公司法》以生存的土壤，但是最低资本制度在1986年的《民法通则》中却得以体现，在审核企业法人的资格时要求其具备一定数额的财产。这一点在1985年的《公司登记管理暂行规定》第7条也得以体现，该条规定了最低自有流动资金数额，其法律性质和作用与规定最低资本是一致的。 　　基于时代因素，1993《公司法》最终采取了这一严格的公司资本制度，系统完备地建立了最低资本制度，根据不同的公司类型和行业，分别规定了公司最低资本数额。确实在社会经济极度不稳定的时期发挥了重要的作用，这一点毋庸置疑。 　　（二）2005年修改《公司法》 　　经济进入平稳期后，安全已经不再是企业首要的价值追求，转向效率与交易公平。从2005年《公司法》第26条、第81条、第59条可以看到，明显不再对最低资本制度严格把关，降低了企业的市场准入门槛，在考虑债权人利益的同时（实际上这个作用已经不能够得到满足，反而刺激了虚假出资、抽逃出资，后文再会论述），兼顾交易的公平，考虑交易相对方――股东及公司的利益，试图寻找一个合理的利益平衡点。同时，这也与国家宏观调控经济有关，给予更多投资者参与市场竞争的机会，充分利益公司资金，社会资源。 　　（三）现行《公司法》的立法价值选择 　　2013年人大会议通过对《公司法》的再一次修订。从历史纵向轴来看，我国《公司法