第三章.公法.pptx

第三章 行政法; 北京科技大学（下称“北科大”）本科生田永在大学二年级时，在电磁学课程补考中，因其携带记有公式的字条被监考老师发现。监考老师虽未发现其有偷看行为，但还是停止其考试并上报学校。学校根据校发（1994）年第068号《关于严格考试管理的紧急通知》（下称“068号通知”）第3条第2项关于“夹带者，包括写在手上等作弊行为者”的规定，认定田永的行为是考试作弊，并根据第1条“凡考试作弊者， 一律按退学处理”的规定，对田永作出“退学处理”的决定。但田永未收到正式通知，该退学处理决定并未得到实际执行。在以后的两年间，田永仍以北科大学生的身份进行正常的学习，继续交纳学费、使用学校的各种设施，享受学校补助金，修完了所有学分并完成了毕业实习和毕业设计。但在临毕业时，学校通知田永所在院系，田永不能毕业，不发给其毕业证、学位证及派遣证，理由是田永已被退学。田永不服，认为学校的行为侵犯了其合法权益，于是向人民法院提起行政诉讼，请求法院判令学校履行发放毕业证、学位证及派遣证的法定职责。 ;第一节 概述;A.合法行为;概念;行政合理性案例; 特征;第二节 行政法主体; 行政主体; 国家公务员;第三节 行政行为; 行政行为分类; 行政行为分类;案例;行政主体(补救性为主):撤消违法行为、纠正不当行为、履行法定职责、赔偿损失等; 行政赔偿的构成要件; 行政赔偿案例;第四节 行政处罚法;二、管辖和适用;三、处罚程序;行政法案例; 魏某系某市个体经营者。从1994年3月开始，魏某租用某市大唐轻纺市场东门外28号房屋，为袜子生产者进行袜子包装兼做生活用房。1994年5月3日下午，该市工商局所属市场工商所工作人员来魏某处检查，认为魏某无营业执照违法经营，责令到工商所申办营业执照。魏某认为自己只负责包装袜子，按双取酬，袜子生产者已领取了营业执照，自己无须申办营业执照。双方发生争吵。工商所工作人员要将房内6箱袜子搬到工商所，但没有出具留凭证，双方为争夺袜子发生争执。工商所工作人员随即将魏某扭送到市场管理办公室，并用手铐把魏某铐在办公室窗户的铁栅栏上，扣留时间长达4个小时。事后，魏某向市工商局提出赔偿申请，市工商局在法定期限内未予赔偿。魏某依法向人民法院提起诉讼。; 第一幕 包装工场 ;魏某：现在市场不景气， 生意越来越不好做了！ 助手：是啊！ 这么多双袜子他们什么时候才能卖完啊！ 魏某：别管那么多了。 咱们好好干，这月怎么着也能赚点。 ;第二幕 包装工场 ;工作人员A：走！进这家看看。 魏某：哟！你好，你找谁？ 工作人员A：我们是工商所管理人员 ，查看一下你们营业执照。 魏某：什么?营业执照啊？我们没有。 工作人员A：没有？你们在这里从事生产经营就该领，没有就是违法经营,现在这家店要停止营业，你们赶快去申报营业执照。;魏某：您可能弄错了， 我们只为厂家负责包装，按劳取酬，厂家已领了，我们就不用了。 工作人员A：狡辩！ 我们不管，你们今天就停业！ 魏某：你们这样不对，我的生产是合法的。 工作人员A：还理直气壮。 这是违法经营所得要予以没收！ 魏某：那你们总得给凭证吧？;工作人员A：没带，下次补上！ 魏某：那不行，你们不能将东西带走！ 工作人员A：再争抢就是妨碍行政执法， 拘留你！ 魏某：你无权！ 工作人员A示意B：带走！; 后面大家已从案情中得知，魏某被手铐铐在铁栅上达4个小时。 现在的问题是：工商所到底有没有权限制魏某人身自由？; 公民人身自由是公民个人在符合国家法律要求范围内，有一切举止行动的自由。 人身自由是公民安全地参加社会活动和享受家庭生活的保障，也是公民各种权力基本前提，基于公民人身自由重要性， ;超越职权有下述四种表现∶ 第一，下级行政机关行使了法律，法规授予上级行政机关行使的职权。 第二，甲部门行政机关行使了法律，法规授予乙部门行政机关的职权。 如本案工商机关行使了公安机关的职权，即属此种越权。 第三，甲地域行政机关行使了法律，法规授予乙地域行政机关的职权。 第四，内部管理机关行使了外部行政机关的职权。 越权无效和行政法重要原则，行政机关作出超越职权行为，人民法院可予以撤销。; 第三幕 某市市级法院 ; 法官：本案中工商所的工作人员扣人袜子不出凭证，违反执法程序，并且工商所属于市工商局的派出机构，根据法律规定，没有限制或剥夺公民人身自由的权力。因此，工商所的工作人员用手铐将魏某扣留长达4小时是一种严重的越权行为，侵犯了魏某