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电子政务条块分割问题论文 1引言 电子政务是指政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移，同时也实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 纵观我国电子政务的发展历史，可以分为四个阶段：一是20世纪80年代末的办公室自动化建设；二是1993年开始的“三金工程”；三是1999年国家经贸委和中国电信等单位联合发起的政府上网工程；四是以2002年8月中共中央、国务院的《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号，以下简称17号文件）为标志的我国正式的真正意义上的电子政务战略的提出。 自第17号文件印发以来，电子政务建设的框架和范畴基本确定，各级政府正围绕“两网一站四库十二金”的发展重点有序展开，各种局部性应用、阶段性成果如雨后春笋般地涌现，政府部门的IT基础设施已经初具规模，中国信息化的进程已从“信息资源建设”阶段进入了“信息资源管理”阶段。 政府的信息化架构有别于企业的树型架构，它既有横向按行政划分的各级政府部门，即所谓的“块”电子政务；又有纵向按行业划分的不同的各职能部门，即所谓的“条”。“条”电子政务主要包括“十二金”工程等行业主管部门的信息化建设，“块”则包括了各级地方政府自身的信息化建设。“条”