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工程承包与施工企业如何“走出去 　□中国社科院办公厅副主任、研究员　黄晓勇 □中铁二局集团公司董事长　李长进 □海口市委常委、宣传部长　谢文明 ? ? 国际工程承包与劳务合作领域是一个广阔的市场。据统计，近年来国际工程的年发包额均在一万亿美元以上，国际劳务合作的年需求总量达１０００万人以上。而我国施工企业１９９９年对外承包工程金额才１０２亿美元，仅占世界市场份额的１％；我国１９９９年外派劳务为３０多万人次，仅为世界需求量的３％左右。随着改革的深化和产业结构调整，城镇企业职工下岗分流人数将进一步增加。国内施工队伍和劳动力大量过剩，国际市场需求具有广阔的发展空间，如何采取有效政策措施，推动工程施工企业和劳务走出去，是我国当前的一项紧迫任务。为此，我报特约刊登中国社科院的此项专题研究报告，以飨读者。? ? ■施工企业是出去的主要方式■? ? １．以劳务合作为起点，发展对外承包工程。我国大多数成功的外经企业，一开始都是以对外劳务合作为起点，通过合作，企业选派得力的管理技术人员和工人出去，以锻炼、培养人才，熟悉市场环境和国际工程的操作规则，从而为企业在外承包工程打下基础，进而展开对外承包工程。? ? ２．以对外承包工程为载体，推动对外劳务合作。对外承包工程特别是工程总承包是货物贸易、服务贸易和技术贸易的载体。利用对工程项目的施工和服务，可以推动对外劳务合作。工