湖南省农田利建设综合规划.docVIP

前 言 2005年，国家五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》要求，以县为单位做好农田水利建设综合规划。2006年，国务院副总理回良玉在全国农田水利建设电视电话会上明确指出，要把健全规划编制机制作为加快建立与完善农田水利建设新机制的主要内容。2008年，中央一号文件再次强调，要抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。根据湘政办发[2007]45号文件精神和国家加大对农田水利工程建设投资力度的契机，结合我市实际，于2008年3月我们组织发展改革和物价局、财政局、水利局、国土局、农业局等五个部门单位，对全市所有村组及水库灌区进行了逐一分析，确定了十五年内必须完成的农田水利工程任务，制定了全面系统的规划，消除了过去打乱仗重复建设的弊端，是政府农田水利建设的指导性用书。 1、综合说明 沅江市地处湘北洞庭湖腹地，辖区总面积2019.7平方公里。全市辖11个镇、1个乡、2个街道办事处、2个芦苇场。总人口为73.76万人，其中农业人口45.1万人。全市地貌特征为三分垸田三分洲，三分水面一分丘，属典型的湖乡水网地带。农业自然资源丰富，社会经济条件好，生产优势很多，发展农村经济潜力大。 本规划根据沅江自然地理与社会经济、水资源开发利用、土地资源开发利用、农田水利建设现状及存在的主要问题，从五个方面阐明了农田水利建设在社会发展中占有十分重要的位置，为进一步加强农业基础地位，促进农业和农村经济快速发展，大力加强农田水利工程建设是十分必要的。五个方面具体是指：保证和提高现有农业综合生产能力的总体需求；保证国家粮食安全、解决农村“三农”问题的需要；调整产业结构，增强农产品的竞争力，增加农民收入的需要；改善农业生产条件和农村区域生态环境的需要；水资源高效利用和社会经济可持续发展的需要。本次规划的原则是：突出重点，统筹兼顾，因地制宜，量力而行，以改革促进发展。总的目标是确保灌溉面积稳步增长，进一步提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全、增加农民收入。本规划根据全市河流水系、自然堤垸、现状供水组成或灌溉特性将全市划分为长春垸、赤山、草阳、南黄、共双茶、南洞庭六个分区，根据各分区的现状，结合农业发展规划和其它各部门相关规划，提出了分区发展策略，至2020年全市耕地保有量为92.87万亩，基本农田保护面积71.09万亩。针对各分区现状和发展目标，从灌排渠道、水源、灌排机埠、乡村河道、建筑物等方面进行了规划布局，并从环境影响角度论证了规划实施后能将旱涝灾害频率和影响降低到最低限度，表土植被恢复，环境美化，生态功能增加，有利于创造一个优良的生态环境。规划还提出了农田水利工程建设管理与改革的基本思想路与改革的主要内容；提出了工程分期实施的五项原则与分期实施计划；提出了组织机构、投入机制、鼓励政策、维护制度四项实施保障措施。 本规划总的布局情况是：新修斗农渠768条952公里；衬砌斗农渠2460条2656公里；乡村河道清淤护砌30条184公里；灌排机埠新建570台11507千瓦、改造957台19286千瓦；垸内渠系建筑物新建487处、改造603处；水库改造9处；山塘新建85处、改造394处；河坝改造111处。 本规划总工程量为：土方304.78万立方米，砼89.12万立方米，浆砌石15.44万立米，灌排机埠新增11507千瓦，灌排机埠改造19286千瓦。 本规划总投资估算为51152.6万元。其中灌排渠道22802.95万元，建筑物工程1762.5万元，水源工程10678万元，小河道治理917.75万元，灌排机埠14991.4万元。 2、基本概况 2.1自然地理与社会经济 2.1.1地理位置和行政区划 沅江市地处湘北，居洞庭湖腹地，上溯湘、资、沅、澧四水，下注洞庭湖，经城陵矶而入长江。东隔东洞庭湖与岳阳相望，南临南洞庭湖与资阳区相连，西经目平湖与汉寿县毗邻，北与大通湖区、南县交界。地理座标：112°16′至56′，北纬28°42′至29°11′。全市东西最大长度67.76公里，南北最大宽度53.45公里，土地总面积2019.7平方公里，其中湖区平原面积1669.9平方公里，占全市的84.17%，丘区岗地面积319.8平方公里，占全市的15.83%，全市共辖11个镇、2个街道办事处、1个渔业乡、2个芦苇场。共有402个行政村、38个居委会。 2.1.2自然条件 1）地形地貌 沅江市地处洞庭湖腹地，地貌发育与洞庭湖的演变过程密切相关。地势西南高，东北低。西南部为岗地，属雪峰山余脉尾脊，系雪峰余脉过渡到洞庭湖平原的阶地。赤山孤岛横卧南西洞庭湖之间。岗地起伏平缓，海拨在35～115.7米之间，湖汊深入内地，间有溪谷平原。东北部为平坦开阔的滨湖平原，是长江和四水中下游带来的泥沙逐渐沉积而形成的堆积地貌，后经围垦成平原，海拨