地方政府间财政支出竞争的环境效应研究-国民经济学专业论文.docx

暨南大学硕士学位论文 暨南大学硕士学位论文 目 录 摘要I Abstract II HYPERLINK \l _bookmark0 目 录III HYPERLINK \l _bookmark1 第一章 绪论1 HYPERLINK \l _bookmark2 1.1 问题的提出1 HYPERLINK \l _bookmark3 1.2 基本范畴2 HYPERLINK \l _bookmark4 1.3 文献综述4 HYPERLINK \l _bookmark5 1.4 研究框架9 HYPERLINK \l _bookmark6 1.5 论文创新点及不足之处10 HYPERLINK \l _bookmark7 第二章 地方政府间财政支出竞争的环境效应理论分析 11 HYPERLINK \l _bookmark8 2.1 财政支出竞争的环境效应理论基础 11 HYPERLINK \l _bookmark9 2.2 地方政府间的财政支出竞争内涵及其分类13 HYPERLINK \l _bookmark10 2.3 财政支出竞争环境效应的理论框架14 HYPERLINK \l _bookmark11 第三章 我国政府财政支出的现状分析19 HYPERLINK \l _bookmark12 3.1 财政分权——中央和地方财政支出及比重19 HYPERLINK \l _bookmark13 3.2 各类财政支出的现状概述21 HYPERLINK \l _bookmark14 第四章 我国地方政府间财政支出竞争与环境污染29 HYPERLINK \l _bookmark15 4.1 我国地方政府财政支出竞争现状概述29 HYPERLINK \l _bookmark16 4.2 我国环境污染及治理现状概述32 HYPERLINK \l _bookmark17 第五章 地方政府间财政支出竞争环境效应的实证分析39 HYPERLINK \l _bookmark18 5.1 模型构建、指标选取与数据来源39 HYPERLINK \l _bookmark19 5.2 环境效应模型的计量结果分析42 HYPERLINK \l _bookmark20 第六章 基本结论与政策建议48 HYPERLINK \l _bookmark21 6.1 主要结论48 HYPERLINK \l _bookmark22 6.2 政策建议49 HYPERLINK \l _bookmark23 注释51 HYPERLINK \l _bookmark24 参考文献52 HYPERLINK \l _bookmark25 在校期间发表论文情况55 HYPERLINK \l _bookmark26 致谢56 III PAGE PAGE 1 第一章 绪论 1.1 问题的提出 财政分权是指地方政府被赋予了一定的税收权力和支出责任，自主决定预 算支出规模和结构的制度安排。公共选择理论认为，政府作为“理性经济人”， 所追求的是自身效用或预算的最大化。即使政府一直被冠以公共利益的代表， 但追求自身利益最大化则成为了政府一切决策的起点。 财政分权归根到底只是为各级政府追求独立的利益提供了必要的制度环境 和政策条件。或者说，财政分权的背景下，地方政府拥有了相对独立的财政支 配权力，基于对自身利益最大化的追求，必然开展对有限资源和市场的争夺和 竞争，竞相推动本辖区的经济增长，以在政绩考核和官员提拔中获得胜利。从 这个意义上讲，财政分权体制孕育了地方政府间的财政竞争。 从内容上看，地方政府的财政竞争可分为财政税收与财政支出的竞争。财 政支出竞争更多地将视角放到地方政府对公共产品和服务的供给上，地方政府 为吸引稀缺资源和要素（尤其是资本和劳动力）进入本辖区，竞相提高自身公 共服务水平，最终目的是发展本地经济和提高居民福利水平。如地方政府为吸 引外来劳动力的进入，竞相建设更大规模、更加便捷的公共基础设施，竞相提 供更完善的教育、医疗、养老等公共福利制度。因此，随着社会经济的发展， 为满足人们日益增长的高层次公共产品和服务的需求，以公共品提供为核心的 财政支出竞争成为了地方政府财政竞争的新局面。 从政府的公共品供给来看，与经济增长密切联系的便是“环境”这一特殊 的公共品，而经济增长与环境恶化的矛盾一直又是地方政府发展中不可忽略的 难题。环境作为“公共品”必然具有外部性、市场失灵等问题，“公地的悲剧” 一直是个人利益与公共资源相互冲突下的产物，因此以资源争夺为核心的地方 政府财政支出竞争不可避免的会对环境产生溢出效应。 结合中国政府目前财政支出竞争的制度环境，我们更多的是看到利益驱使 下政府支出行为的非科学化、非规范化，监管制度与政策传导机制的不健