公共政策执行以中央与地方政府利益博弈的视角分析-行政管理专业论文.docx

公共政策执行:以中央与地方政府利益博弈的视角分析 摘要z 公共政策是规范各级政府行为的尺度之一。各级地方政府的公共政策执 行力问题是公共政策理论研究的重要方面。公共政策的执行，关系到我国政府管理 的效率，关系到党的执政能力建设，关系到我国深入贯彻落实科学发展观与社会主 义和谐社会的构建，具有深远的理论和现实意义。 从博弈的视角来看，公共政策执行过程也是…个博弈的过程。如何理解利益和 博弈?怎样看待我因当前政策执行中中央与地方政府的利益差异?怎样找到中央与地 方政府利益博弈的均衡解?怎样使中央与地方政府由零和博拌走向正和博弈?这些 正是本文要解决的问题。 本文建立利益博弈视角下中央与地方政府公共政策执行分析框架，从一个新的 理论视角对中央与地方政府政策执行不力的深层原因提供解释。在承认双方利益差 别的前提下，找到中央与地方政府利益博弈的均衡点，增大双方的策略空间。倡导 一种由睹的向公开的博弈的转变，从零和博弈走向正和博弈。中央与地方政府在公 共政策执行过程中存在时空的协调性，即时间上是历史纵深的推进过辑，空间上是 从中央向地方政府的政策转移过程，我们在时空中赋予一个双赢的框架，找到既对 中央有利又能充分保护地方利益、调动地方积极性的博弈规则，是公共政策执行的 最佳路径与选择。 以山西省煤炭资源蕴含案例对我闺中央与山西省的利益博弈进行实证研究，为 我罔公共政策执行带来启示:只有中央政府放权、地方政府不断探索创新，双方不 断的妥协、谈判、沟通，做出利益让步，才能推动双方由利益冲突转向利益协调、 走向利益共同发展。在中央与地方公共政策的不断协调过程中，中央政府实现对公 共政策的不断完普创新，对上体现中央意图:地方政府实现对公共政策执行的不断 深化，对下代表地方利益，从而使中央与地方政府走向双赢或共赢。 关键词E 中央政府;地方政府:利益冲突:博弈均衡 Public Policy Implementation: 丁he central and local government interests Game Theory Analysis Abstract: Public policy is a kind of scale to standardize the action of government at a1l 1evels. Execution of public policy for local gov即nment at alllevels is an importantωpect of public policy theory. The implementation of public policies relates to the efficiency of gov町nment management ，Partys governing capability，the implementation of scientific developmentωnc 叩t and building a socialist harmonious society，with far-reaching theoretical and practical significance. From the game point of view，public policy implementation process is a process of game. How should we understand the relation of interests and the game? How should we evaluate the interest differences between central and local governments when implementing our current policies?How should we find the equi1ibrium solution to the interests of the game between central governments and local ones. How should we make the central and local gov臼nments head from the zero咽m game to Positive-sumgame. That is the problem which the pap町位ies to solve. The paper establishes an analysis 仕amework of the public policy implementation