公共权力异化的成因与制约研究-行政管理专业论文.docx

西安建筑 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 PAGE PAGE 4 PAGE PAGE 5 公共权力的运行过程及其结果极有 可能违背公共权力公共性的本质 ，产生公共权 力异化。 2. 以洛克、孟德斯坞为代表的社会学者认为:公共权力是由人民让渡部分权利 以组成的，公民个体都有自己的基本权利，公域和私域开始分离。公共权力一 旦 进入了私人领域，干预甚 至强制干涉私人事务，此时公共权力的变异就表现为对 民主原则的实质性违反和背叛。 一切有权力的人都很容易滥用权 力，这是~条万 古不变的经验。 2 3.英国哲学家罗素则指出政府也会带来权力的不 平等并且那些拥有极多权 力的人会利用这种权力来满足他们自己的欲望 ，而这些欲望是与一般人的欲望截 然相对立的。 3美国学者梅里亚姆则指出，政府不只是人民的仆人， 而且是一个 不能信赖的、靠不住的仆人。 4 4.美国学者格尔哈斯 ·伦斯基指出权力有作恶的滥用的自然本性:这一原 则由西方人士所信奉，最迟同文字、文明一样古老。 5卡尔 ·波普尔认为 :tl 国家 尽管是必要的，但却必定是一种始终存在的危险或者一种罪恶。因为 ，如果国家 要履行它的职能，那它不 管怎样必定拥有比任何国民或公众团体更大的力量:虽 然我们可以设计各种制度，以使这些权力被滥用的危险减少到最低程度，但我们 决不能杜绝这种危险。 6 5.政治多元主义的代表达尔认为国家的权力理应是多元的，民主的真实含义就 在于公共权力为政治组织、社会群体和其它自 治团体所分享，其核心表现为多重 社会团体的统治。他还认为，只有允许大众广泛的参 与政治活动中，才能使公共 权力实现在政府与民众之间的双边控制，才能使政府的公共权力得到有效的约束 和控制，从而有效的防止公共权力的异化。 6.马克思主义认为，公共权力是基于公共利益产生的，是为满足公 共需要而进 行资源配置的一种必要手段 。但是反过来源于实现公共利益的公共权力产生后 开 始自居于社会之 上并且 日益同社会脱离时，就开始成为一种脱离社会而相对独立 的力量。 马克思主义主张将国家权力集政治权力、经济权力、社会权力 于一体， 实行议行合-的体制，来控制公共权力的肆意运行 ，防止公共权力的异化。 7.福柯认为权力本身是没有中心的，是多元的 :是社会 中的一种关系，社会中 2 孟德斯1鸣论法的精神上册 [M]. 上海:商务出版社. 1988.第 154 页- 3 罗素.权力论[Mj .东方出版社.1988. 第 164 页. ? (美) g[亚饲. iè政治学说史[M].北京 :商务印书馆.1988. 第 141 页. 5 格尔哈斯 ·伦斯基.权力与特权:社会分层的理性的理论 [M).浙江人 民出版社. 1988. 第 18 页- 6 (英]卡尔 ·波普尔，传季重等译.猜想与反驳 [ttJ . 上海:上海译文出版社 .1986. 第 500 页. 有多种多样的权力，只要有权力存在的地方必有权力之争 。公共权力异化是权力 运行的必然结 果。 8.英国著名的历史学家阿克顿在《权力 与自 由》一书中指出:ti权力，不管它 是宗教还是 世俗的，都 是一种堕落 的、无耻的和腐败的力 量 J7 在当代中国学术界， 国内的研究成果从翻译转述 国外的研究成果到结合我国 的特点研究，其研究成果大致总结如下:王爱冬在《政治极力论》 一书中指出历 史延续的以权谋私、官僚主义、贪污受贿等思想的严重影响，社会转 型期的体制 不健全和权力监督机制的不健全等因素是造成公共权力异化的主要原因。向良云 在《公共权力 的哲学解读》 一文中认为公共 权力的本 原是为了凸显对个体的关怀， 公共权力异化是主体性人格的丧失、价值标准缺失和主体决策的思维困境所造成 的。公共选择理论认为委托代 理机制为权力异化提供 了有利空间，权力拥有者和 权力使用者信息的不对称使权力发生异化 。杨宪民在《论中国公共权力异化的文 化根源》认为国家主义法律观、暴力主义法律观 、工具主义法律观促成了公共权 力的异化， 是中国公共权力异化的文化根源。吕艳红在《政治哲学视野 中的公共 权力异化成因探析》中认为 t 经济领域主要是权力至上与市场经济负效应相结合: 政治领域主要是权力超越权利、政府职能缺位越位以及政府执政能力相对不高; 社会领域主要是公民社会不成熟:文化领域 的问题在于人格的依附性有余但独 立 性不足。 张振华在《公共权力:悖论、异 化与制约》中认 为公共权力异化原因主要 是公共权力自身存在 的三个悖论即公共权 力的公共性和占有使用 的私人性之间的 矛盾、公共权力的 中立性和决策的利益倾向性之间的矛盾和公共 权力的公共性目 标和强