公共资源的民营化研究──英 法及澳门公共体育场馆民营化实例的比较研究-体育学;体育人文社会学专业论文.docx

公 公共资源民营化研究一英法及澳门公共体育场馆民营化实例比较研究 论文随机验证编 论文随机验证编号: BT5215217175228 - 论文随机验证编号: 论文随机验证编号: BT5215217 175228 - PAGE 12 - 引发的主动选择。客观的说，澳门公共体育场馆的现状并没有雨临英法民营化 改革的迫切性。但是随着经济的发展 ，公共体育场馆供求矛盾的不断扩大，英 法民营化改革的迫切性在澳门出现也有着 一定的必然性。因此 ，本文欲从公共 资源的民营化理论入手，选择具有代表性的英、法两国基础设施的民营化作为 实例比较研究，通过问卷调查的方法，从澳门政府角度以及澳门体育发展局辖 下的公共体育场馆及设施角度，两个方面来探讨澳门体育发展局辖下的公共体 育场馆及设施民营化的可行性和必要性。更重要的是通过对英国、法国基础设 施民营化的具体方式比较研究，找出适合澳门体育发展局辖下的公共体育场馆 及设施的民营化的道路，并针对民营化过程中政府角色的转变，给出具体的建 议。 英国的基础设施民营化的经验适合资本市场发达、私人 产权健全和私人财 富充沛的国家。这与澳门的政治经济环境有着相似之处，另一方面，英国基础 设施的民营化是迄今为止最全面 、最深入、评价反差最大的民营化运动，它的 技巧、过程值得研究和借鉴。受其社会文化背景的影响 ，法国在基础设施民营 化过程中采取了与英国不同的路径，法国基础设施的民营化过程中所采取的委 托管理模式，也很具有其典型性。此外 ，澳门的殖民地背景 ，使其政治、经济 环境与英国、法国有一定的相似性，因此，本文欲迦过公共资源的民营化理论， 选择具有代表性的英、法两国基础设施的民营化作为实例来比较分析研究。 此外，本文通过对公共资源的民营化理论研究，结合英国、法国公共资源 民营化实例的分析，针对澳门体育发展局辖下的公共体育场馆及设施这种典型 的公共资源面临实际问题的具体分析，探讨其民营化方案。一方面，可以由大 到小，由面到点，把民营化的理论与各国的民营化实例经验应用于澳门体育部 门的公共体育场馆及设施这种具体的公共资源上，对其它部门民营化模式的探 讨有着很好的借鉴意义。另一方面，作为我国的一个特别行政区，澳门经济的 发展领先于内地，其体育事业的发展与地肉也有一定的相似性和前瞻性 ，澳门 体育发展局辖下的公共体育场馆及设施面临的一系列问题也是我国逐渐步入小 康社会，我国的体育事业发展中将要面临的问题，所以，对澳门体育发展局辖 下的公共体育场馆及设施民营化问题的研究和操讨，以点到面，触类旁通，对 解决我国内地普遍存在的公共体育场馆及设施民营化问题有着很好的借鉴作 用。 公共资源民营化研究一英法及澳门公共体育场馆民营化实{9 lj比较研究 2 文献综述 国前，对公共资源的民营化理论方面的研究文献比较多 ，英国、法国公共 资源的民营化实例具有典型性 ，此方面的文献也相对较多，但是目前，对于澳 门特别行政区体育场馆方面的研究文献 非常少，而且尚未有任何 关于澳门体育 发展局辖干的公共体育场馆及设施民营化 ，开发方面的文献研究，故本文欲从公 共资源民营化理论、英国、法国民营化的实践研究、我国公共体育场馆及设施 民营化、因外公共体育场馆及设施民营化 、澳门体育的研究等几个方面的文献 研究入手，理论分析探讨澳门体育发局辖下的公共体育场馆及设施的民营化方 案的必要性和可行性 ，井结合实际提出适合澳门体育发展局辖下的公共体育场 馆及设施民营化的道路选择。 2. 1 公共资源民营化理论的研究 崔竹《市政公用事业民营化的政府基础 ，通过对西方国家对公用事业的民 营化改革的成功分析 ，结合我国市政公用事业经营管理现状，提出我国市政 公 用事业的民营化改革己经进入了关键时期。认为依据可竞争市场理论 ，公用事 业民营化改革不是取消政府管制，而是要规范政府管制 ，尽可能地放宽市场准 入，创造可竞争的市场环境，这是民营化改革的基本途径。同时，市政公用事 业民营化不等于政府规制的取消，政府必须在保证公用事业经济效率提高的同 时使社会的整体福利不受到损害。 高强《公共企业民营化改革研究 ，从公共性与企业性相结合的角 度界定公共企业 ，突出企业性在实现公共企业高效运作中不容忽视的作用。 然后通过对政府建立公共企业的经济、政治理由分析，得出政府建立公共企业 多是基于政治原因考虑。因而，公共企业产权高度行政化，企业治理结构行政 化，不是独立经营的市场主体，缺乏独立运营所应具备的产权制度与自主管理 模式，难以适应客观世界的改变与形 成有效 的激励与监督机制。公共企业改革 势在必行。民营化是公共企业改革的基本趋向。它强调在公共物品供给中更多 地依靠私营部门的投入，从整体上减少政府千预的程度;通过产权制度的重构与 私营企业管理方法在公