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事故发生后，交通部门不得违规扣留事故车辆 山西恒驰律师事务所 张燕 随着社会的发展和现代交通工具的日益普及，道路交通事故频繁发生，交警部门违规扣车的报道频频见诸报端，既损害了交通参与人的合法权益，也极大地损害了交通部门的形象。特别对一些营运车辆，扣车会加重双方当事人的损失，对于违法扣车给当事人造成损失的，交警部门还可能承担行政赔偿的法律责任。 一、我国交通事故处理过程中扣押车辆实践及法律依据的历史沿革 1991年国务院颁布的《道路交通事故处理办法》第十三条规定：“交通事故造成人身伤害需要抢救治疗的，交通事故的当事人及其所在单位或者机动车的所有人应当预付医疗费，也可以由公安机关指定的一方预付，结案后按照交通事故责任承担。交通事故责任者拒绝预付或者暂时无法预付的，公安机关可以暂时扣留交通事故车辆。”第十四条规定：“在实行机动车第三者责任法定保险的行政区域发生机动车交通事故逃逸案件的，由当地中国人民保险公司预付伤者抢救期间的医疗费、死者的丧葬费。中国人民保险公司有权向抓获的逃逸者及其所在单位或者机动车的所有人，追偿其预付的所有款项。” 根据第十三条的规定，交通事故双方当事人无论有无责任或者责任大小，都有预付医疗费的义务，也就是说可以由加害方预付，也可以由受害方预付，如果交通事故责任者拒绝预付或者暂时无法预付的，公安机关可以通过暂时扣留交通事故车辆予以处罚。从十四条规定可以看出当时机动车强制投保仅在部分地区实施，并未遍及全国，而且保险公司也仅是在逃逸案件中垫付抢救费、丧葬费。鉴于当时我国保险制度不够完备，未建立机动车第三者责任强制保险制度。为了保证受害者能够及时得到救治，才立法规定交通事故责任者拒绝预付或者暂时无法预付的，公安机关可以暂时扣留交通事故车辆。 随着《道路交通安全法》和《 HYPERLINK /view/49943.htm \t _blank 机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称“交强险条例”）的出台，于2005年5月1日取消了“交通事故发生后事故方不预付抢救治疗费用可以扣车”的法律规定。2004年5月1日起实施的《 HYPERLINK /view/604034.htm \t _blank 道路交通安全法》首次提出“建立机动车第三者责任强制保险制度，设立 HYPERLINK /view/5613809.htm \t _blank 道路交通事故社会救助基金”。2006年3月28日国务院颁布《交强险条例》，机动车第三者责任强制保险从此被“交强险”代替，该条例于2006年7月1日正式普遍推行。《交强险条例》规定，在 HYPERLINK /view/1256.htm \t _blank 中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者 HYPERLINK /view/2217160.htm \t _blank 管理人都应当投保交强险，机动车所有人、管理人未按照规定投保交强险的，公安机关交通管理部门有权扣留机动车，通知机动车所有人、管理人依照规定投保，并处应缴纳的 HYPERLINK /view/100474.htm \t _blank 保险费的2倍罚款。 机动车第三者责任强制保险制度的建立为受害者积极救治提供了保障，为取消事故当事人预付医疗费提供了条件。2011年5月1日实施的《道路交通安全法》取消了规定交警因收集证据的需要，可以扣留事故车辆的规定，规定交警因收集证据的需要，可以扣留事故车辆。综上所述，我国交通管理部门扣押车辆经历了从“有权因民事赔偿扣押”到“仅可因调查取证扣押”的发展过程。 二、我国交警扣押肇事车辆现状及相关法律规定 我国现行法律规定，除机动车本身违规外，交警部门只有 “因收集证据的需要”才可以扣留车辆，但是，实务中交警部门“因收集证据的需要”扣留事故车辆后，依然存在违法超期扣押肇事车辆的情形，车主如果提车必须交纳一定数量的事故保证金。当然，扣留肇事车辆、预交事故押金的措施，对于事故受害人的赔偿得以实现和案件的顺利执行起到了一定的作用，但此种做法没有法律依据，有悖依法行政的要求。同时，实务中还存在，个别交警以“收集事故车辆上的证据”为理由扣留事故车辆，甚至自由延长暂扣车辆的期限。 1、在什么样的情况下交警部门可以合法暂扣车辆？ 《道路交通安全法》第72条规定：交通警察应当对交通事故现场进行 HYPERLINK /doc-view-3974.html \o 勘验、检查 \t _blank 勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。 第112条　公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车，应当当场出具凭证，