公民文化培育与中国法治-法理学专业论文.docx

在职攻读法律硕士学位论文 公民文化培育与中国法治 导 师：周祖成 教授 作 者：吴泽峰 中国·重庆 二○○八年九月 1 1 2 2 中文摘要 建设社会主义法治国家是我国的治国方略，全面推行法治已经是不争 的事实。亚里士多德曾经明确指出“法治应该包括两重意义：已成立的法 律获得普遍服从，而大家服从的法律本身又应该是制定得良好的法律”。 如果说后者是法治得以实现的前提和基础，那么前者就是法治得以实现的 关键。法律得到普遍服从不外乎两种方式，一是来自国家的强制，二是出 于公众对法律的自觉服从。经过二十多年的立法运动，我国已经有了大致 成型的法律制度，但法律的权威性与法治的要求存在一定的差距，一方面 表现为社会中存在执法和司法不公的现象，另一方面是政府和民众没有达 到崇尚和信仰法律的境界。建设社会主义法治国家任重道远。 那么，当代中国法治建设面临的困境何在？从表面看来，是有法不依、 执法不严、违法不究，或者是权大于法、人大于法。但归结于实质是法治 建设缺乏一种深层动力，这种动力来源于一种法治文化：公民文化。前面 我们已经提到了一个国家法治应具备两方面的条件，其中社会公众对法律 的理性参与和忠诚信仰是法治得以实现的关键，而参与需要有具有公民意 识的公民，信仰的确立需要文化的孕育，因而，仅从这一点我们就可以肯 定培育公民文化是法治的一种内在需要。 公民文化最早由阿尔蒙德提出。他和维巴在政治文化研究基础上提出: “公民文化是适合于保持一种稳定的和有效的民主政治过程,能有效地平 衡政府的权力与政府责任之间的张力。” 第一、公民文化是权利本位文化。权利本位文化有两层含义:其一, 在个人与政府的关系上,公民支配政府,政府则保障公民享有当家作主地 位的绝对实现;其二,政府权力的设定和运行是为了公民权利更好地行使 和实现,权力必须始终满足权利的要求和主张,并接受权利的平衡和监督。 第二、公民文化是一种忠诚的参与型文化。公民文化在国家体制内部 具体体现为:公民对于国家有强烈的责任感;对于国家的主流意识形态表 示认同和理解;对于国家政治事务能够自觉、理性、制度化地参与;对于政 府的工作给予信任、宽容和理解。民主理论家们都强调民主维持要求公民 具有较强的政治认同感和使命感,同时还依附于法律与权威。不难看出, 公民文化是对高效民主政府工作的最好支持。 第三、公民文化是一种复合文化。依据阿尔蒙德理论,每个国家的公 民文化都是村民、臣民和参与者文化程度不同的混合,其结果是一整套均 衡的政治取向。即存在政治参与的积极性,但不至于损害、摧毁政府的权 威;存在着政治参与和情感信仰,但却温和节制;存在政治纷争,但受到制 约。可见,公民文化是高效政府最好的监督，也是推进法治的内动力。 公民社会是公民文化生存的社会土壤，培育公民意识是公民文化的本 质要求。只有通过公民社会中各种组织、社团等的合法有效的社会活动， 才能推动公民文化的形成；只有培育良好的公民意识，公民文化才能对法 治进程起到内在的支撑作用。培育公民文化是法治建设的根基。公民文化 一方面要求大众对法律的忠诚和严格服从，一方面要求信仰主体的自我反 省精神，这意味着人相信现实的法律制度是不完善的，是永远需要完善的， 而且人有能力通过自身的努力无限接近更为完善的法。 本文从公民文化的内涵入手，阐述了公民意识、公民社会与公民文化 的内在联系，公民文化对法治的作用特别是对中国法治进程的功能，以及 如何培育公民文化等，力求从不同角度论述公民文化的培育对中国法治进 程的推动作用。 Abstract Build a socialist country under the rule of law is law, the full implementation of the strategy is indisputable fact. Aristotle had explicitly pointed out that the rule of law should include two meaning: has established the laws, and all the obedience to law itself and should be well formulated laws. If the latter is realized by the premise and foundation of the law, it is the key to realize. Legal universally obedience, a way of two things from the country is compulsory for public, the second is the legal consciousnes