公共部门人力资源开发与管理研究-公共管理专业论文.docx

万方数据 万方数据 构 上 逐 步 实 现 了 从 传 统 的 人 事 管 理 向 现 代 人 力 资 源 管 理 的 过 渡 。 从 世 界 范 围 来 看 ，现 代 管 理 思 想 发 起 并 成 熟 于 西 方 发 达 国 家 尤 其 是美国 ，其 人 力 资 源 管 理 理 念 远 远 超 前 于 我 们 国 家 。对 于 人 力 资 源 管 理 的 研 究 我 国 学 者 研 究 的 重 点 大 多 还 集 中 在 对 具 体 管 理 环 节 的 技 术 性 改 造 上 ，而 忽 略 了 价 值 取 向 的 引 导 作 用 ，公共部门人 力 资 源 管 理 中 更 是 极 少 涉 及 核 心 理 念 问 题 。 党 的 十 七 届 二 中 全 会 通 过 了《 关 于 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 的 意 见 》 和 《 国 务 院 机 构 改 革 方 案 》，《 意 见 》 和 《 方 案 》 从 改 革 开 放 和 经 济 社 会 发 展 的 全 局 出 发 ， 总体谋划 ， 统 筹 兼 顾 ，注 重 改 革 的 连 续 性 、 系 统 性 和 前 瞻 性 ， 确 立 了 到 2020 年 建 立 起 比 较 完 善 的 中 国 特 色 社 会 主 义 行 政 管 理 体 制 的 总 体 目 标 ，提出了今后五年 的 工 作 重 点 和 目 标 任 务 ， 为 我 国 行 政 管 理 体 制 改 革 提 供 了 理 论 、 政策依据 ，对 促 进 我 国 行 政 管 理 体 制 的 不 断 优 化 和 完 善 有 着 重 要 意 义 。中 国 特 色 社 会 主 义 行 政 管 理 体 制 ，是 以 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 为 指 导 ，立 足 基 本 国 情 ，与 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 和 社 会 主 义 民 主 政 治 相 适 应 ，与 建 设 社 会 主 义 先 进 文 化 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 相 协 调 的 行 政 管 理 体 制 。行 政 管 理 体 制 是 政 治 体 制 的 重要内容 ， 适 时 深 化 改 革 、 稳 步 推 进 制 度建设 ， 是 遵 循 社 会 发 展 规律 ，贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，提 升 行 政 管 理 效 能 的 必 然 要 求 。在 我 国 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 不 同 阶 段 ，只有根据变化 了的实际 ， 加 快 制 度 建 设 ， 优 化 行 政 管 理 体 制 ， 才 能 为 不 断 深 化 改 革 、扩 大 开 放 创 造 良 好 环 境 ， 才 能 不 断 地 推 动 科 学 发 展 、 促 进 2 社会和谐 ， 才 能 更 好 地 维 护 广 大 人 民 群 众 的 利 益 。实 践 证 明 ，坚 持 和 发 展 社 会 主 义 市 场 经 济 ，是 实 现 国 家 富 强 、人 民 富 裕 的 正 确 抉 择 。在 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 的 过 程 中 ， 必 须 坚 持 与 发 展 、完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 相 适 应 ，坚 持 以 职 能 转 变 为 核 心 ，按照 建 设 服 务 政 府 、 责 任 政 府 、 法 制 政 府 和 廉 政 政 府 的要求 ，着 力 理 顺 关 系 、 优 化 结 构 、 提 高 效 能 ， 做 到 权 责 一 致 、 分 工 合 理 、 决 策 科 学 、执 行 顺 畅 、监 督 有 力 ，从 制 度 上 确 保 更 好 地 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 。 建 立 高 效 、有 序 的 适 合 我 国 行 政 管 理 体 制 下 公 共 行 政 管 理 所 需 的 人 力 资 源 管 理 模 式 ， 是 我 国 于 1998 年 建 立 国 家 公 务 员 制 度 以 来 一 直 在 探 索 的 问 题 ，目 前 为 止 ，已 经 取 得 一 定 的 成 果 ， 在公 共 管 理 领 域 已 经 引 入 了 现 代 人 力 资 源 管 理 方 法 ，逐渐代替了传统 的 人 事 行 政 管 理 制 度 ，大 大 提 升 了 政 府 公 共 管 理 的 效 率 ，提升了 资源利用率 ，有 了 明 显 的 改 善 和 进 步 。但 是 ，当 前 人 力 资 源 管 理 面 临 着 政 府 行 政 管 理 复 杂 性 、专 业 性 以 及 高 效 率 的 严 峻 挑 战 。这 就 使 进 一 步 建 立 健 全 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 成 为 当 前 政 府 改 革 中 的 首 要 课 题 。 公 共 部