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最新修改之民事诉讼法 冯祥武博士、副教授 新修改之民事诉讼法 一、民事诉讼与民事诉讼法 二、民事诉讼法修改之总述 三、民事诉讼法修改之分述 一、民事诉讼与民事诉讼法 （一）民事纠纷及其解决机制 （二）民事诉讼及其模式 （三）民事诉讼法与相关部门法的关系 2、《民事诉讼法》的立法历程 民事诉讼法(试行) 1982年3月，五届全国人大常委会第二十二次会议通过,1982年10月1日起试行。 民事诉讼法1991年4月9日，七届全国人大四次会议通过 2007年，我国对民诉法进行了部分修改，主要包括审判监督程序、执行程序等方面内容,删除企业法人破产还债程序。 2012年８月３１日修改，对现行《民事诉讼法》的修改范围主要涉及管辖、证据、起诉、保全、审判监督以及司法协助等多个方面.修改后的《民事诉讼法》（以下简称“新民诉法”）于2013年1月1日正式施行 二、民事诉讼法修改之总述 （一）民诉法修改的基本情况 1、修法的背景 2、修法的特点 3、修法的理念 （二）民诉法总则部分的修改 1、基本原则 2、管辖 3、公益诉讼 4、第三人撤销之诉 5、诉讼代理人 6、证据 7、保全等内容 （一）民诉法修改的基本情况 1、修法的背景 2、修法的特点 3、修法的理念 1、修法的背景 现行民诉法1991年制定 诉讼程序存在的问题：一审、二审、再审; 诉讼制度存在的问题：当事人、管辖、证据等。 2007年局部修改：强制措施、再审程序和执行程序（18条）存在问题： (a)修改范围的局限性 (b)修改内容的不严谨、不明确 (c)修改内容与整体的不协调 本次修改：全面修改（中改） 2010年启动修改，2011年10月一审，2012年6月二审，8月31日通过关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定 本次修法总体变化很大 (1)法条由268条增加到284条，有一百多条进行了改动，实质性改动的有85条。 (2)法律术语变化：如“被劳教人员”改为“被采取强制性教育措施的人”、“鉴定结论”改为“鉴定意见” 本次修法的新背景 社会政策与司法政策变化（提倡和谐）； 社会矛盾与纠纷向司法集中； 立法回应及吸收司法实践成果的需要； 政治考量：形成中国特色社会主义法律体系的承诺。 本次修法过程需要把握的关系 公正与效率 当事人权利保障与司法资源的有限性 法院独立审判与检察院法律监督 2、修法的特点 (1)修补：涉及管辖、送达、证据、简易程序、再审与执行等。 (2)新设：涉及司法确认、公益诉讼、第三人撤销裁判制度。 (3)消化：涉及政治改革、司法改革、诉讼体制改革成果的消化。 (4)提高：涉及提高诉讼效率与司法权威。 (5)扩大：涉及当事人的诉讼权利和对第三人诉讼权利的救济。 3、民事诉讼的理念 (1)诚实信用：新法第13条的诚实信用原则。 (2)高效：诉讼不仅要迅速化，还要效率化。 (3)多元：救济途径多元等。 (1)诉讼的诚实信用理念 参与民事诉讼程序的所有主体都应当遵循该原则： 法院裁判的统一性，即同样的事实，同样的法律关系的案件，在中国所有的法院的裁判，必须是统一的。 防止虚假诉讼、虚假裁判、关系诉讼、关系裁判。 (2)诉讼的高效理念 本次修法强调高效理念，主要表现在第65、66条关于举证时限的规定；第72、73、74条关于证人应当出庭作证的规定；第86、87条关于法律文书的迅速送达；第162条新设小额诉讼的一审终审等。这些时间的限制与程序的简化，目的在于促进诉讼的迅速化与效率化。 法律文书的送达制度 1.留置送达《民诉》第86条 留置送达条件：本人不收且成年家属不收 （1）传统方式：由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所 （2）新型方式：把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程 以上两个送达方式均可 2.电子送达《民诉》第87条 （1）方式：采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书 （2）条件：受送达人同意 （3）除外：判决书、裁定书、调解书除外（涉及执行的不可简易送达，必须书面） （4）送达日期：到达受送达人特定系统的日期 3. 涉外邮寄送达，三个月期满，可视为送达成功。 2012民诉法修改了2007诉讼法关于涉外诉讼邮寄送达的期限，将原来的6个月缩短为3个月，期满视为送达成功。 (3)诉讼的多元理念 程序多元：如当事人协议管辖的范围扩大；简易程序细化出小额诉讼。 救济途径多元：如第三人撤销裁判之诉，这是一个新的诉讼，就是对再审的一个补充形式。 内容多元：如保全方面，由过去的财产保全扩大到行为保全 （二）民诉法总则部分的修改 1、基本原则 2、管辖 3、公益诉讼 4、第三人撤销之诉 5、诉讼代理人 6、证据 7、保全等内容 1、基本原则 （1）诚实信用原则（第13条） 第1款：民事诉讼应