铁工电202185号国铁集团关于加强涉铁工程管理的指导意见.pdf

中国国家铁路集团有限公司文件

铁工电〔２０２１〕８５号

国铁集团关于加强

涉铁工程管理的指导意见

各铁路局集团有限公司:

为充分发挥路地双方优势ꎬ有效解决铁路营业线施工专业性

强、技术复杂、安全要求高等问题ꎬ依法合规推进涉铁工程建

设ꎬ确保运营铁路安全ꎬ提出本指导意见ꎮ

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要论述和对铁路工作的重

要指示批示精神为根本遵循ꎬ坚持系统观念ꎬ统筹发展和安全ꎬ

深化强基达标、提质增效ꎬ创新和规范涉铁工程管理ꎬ服务地方

经济社会发展ꎬ确保运营铁路安全ꎮ

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二、适用范围

涉铁工程指各类由地方(含非国铁企业)投资建设ꎬ施工

过程中与铁路交叉、侵入铁路安全保护区、邻近或进入营业线等

影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的工程ꎮ

主要包括:穿(跨)越铁路的各类桥涵、隧道、过道、油气水

等各类管道、渡槽、电力(通信)线路等工程ꎻ邻近铁路可能

影响铁路安全的各类爆破作业ꎬ桥涵、隧道、道路、油气水等各

类管道、渡槽、电力(通信)等工程以及河道改造、沟槽开挖、

堤坝砌筑、基坑开挖等工程ꎮ

本指导意见适用于铁路局集团公司管内国家铁路、合资铁路

和委托运输管理的地方投资建设铁路的涉铁工程管理ꎮ委托运输

管理的地方铁路、专用铁路和铁路专用线参照执行ꎮ

三、管理职责

铁路局集团公司是涉铁工程管理的责任主体ꎬ负责涉铁工程

项目的审批决策、组织实施和管理协调ꎬ要完善涉铁工程决策程

序ꎬ涉及高铁和主要干线的重大涉铁工程项目ꎬ须经分管运输、

安全、经营开发、涉铁工程的铁路局集团公司领导人员共同签

认ꎮ

(一)铁路局集团公司成立由领导人员任组长、相关部门和

单位为成员的涉铁工程领导小组ꎮ

主要职责:贯彻落实国铁集团相关工作部署和要求ꎬ明确铁

路局集团公司各部门、各单位职责分工ꎬ组织研究制定涉铁工程

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管理制度ꎬ对运输影响较大的涉铁工程总体方案进行研究ꎬ统筹

安全、运输、经营、施工等事宜ꎮ

(二)涉铁工程领导小组下设涉铁工程管理办公室(以下简

称涉铁办)ꎬ设在铁路局集团公司科信部(总工室)ꎬ为铁路局

集团公司涉铁工程领导小组的日常办事机构ꎮ

主要职责:贯彻落实铁路局集团公司涉铁工程领导小组的工

作要求ꎻ归口协调各类地方涉铁工程实施ꎻ牵头做好涉铁工程方

案审查ꎻ组织对涉铁工程安全、质量、进度等进行监管ꎻ对建设

管理单位及相关配合单位进行管理、考核ꎻ定期梳理汇总铁路安

全、经营、建设等方面需要地方支持协调解决事项ꎮ

(三)涉铁工程的建设管理由铁路局集团公司安排所属专业

公司或内设机构负责ꎮ

主要职责:签订涉铁工程建设管理合同ꎬ根据约定做好涉铁

工程项目实施ꎬ对涉铁工程的安全、质量、投资、进度等负责ꎻ

组织涉铁工程验收、固资移交、施工安全协议签订等事项ꎻ培育

专业建设管理队伍ꎬ不断提高建设管理水平ꎮ

四、建设管理

(一)建设模式ꎮ

１涉铁工程建设原则上应采用代建模式ꎬ特殊情况确不具

备代建条件的ꎬ经铁路局集团公司履行决策程序后可采用代管模

式ꎬ铁路局集团公司要与业主单位平等协商签订相关合同ꎮ

代建模式即业主单位将涉铁工程委托铁路局集团公司建设实

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施的建设模式ꎮ

代管模式即业主单位委托铁路局集团公司按铁路有关规定进

行建设管理ꎬ