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中国-发展援助委员会研究小组 着力推动农业发展 坦桑尼亚实地研究报告 目录 概述1 坦桑尼亚农业发展概况2 国际社会对坦桑尼亚的支持——以中国和美国为例4 坦桑尼亚获得的农业发展援助7 坦桑尼亚政府对本国发展合作的看法12 联合研究小组的观察和研究成果13 对后续行动的建议16 附录 1：联合研究小组 17 附录 2：实地调研日程 18 中国-发展援助委员会研究小组成立于 2009 年，旨在促进发展中国家分享减贫与增长的知识，交流经 验，探讨最有效的国际援助方式。研究小组的核心原则是促进减贫领域的共同学习。小组成员包括中国相 关机构的专家、政府官员代表以及经合组织发展援助委员会（OECD-DAC ）部分成员国和观察员代表，他们 都非常了解并实际参与过经合组织发展委员会援助国及中国的对外援助项目。中国国际扶贫中心（IPRCC） 与经合组织发展援助委员会共同发起组建研究小组，并成立了联合秘书处。研究小组欢迎非洲机构参与其 相关活动。 有关中国-发展援助委员会研究小组的详细资料，请访问 或/dac/cdsg。 坦桑尼亚实地研究报告-1 概述 中国-发展援助委员会研究小组 2011-2012 年工作计划的重点是促进中国和 发展援助委员会成员国/观察员间的相互学习，为发展中国家提供更为有效的发 展和减贫援助。提高对外援助的质量是中国和发展援助委员会的共同目标。2011 年发布的《中国的对外援助》白皮书强调，中国政府将着力优化对外援助结构， 提高对外援助质量。发展援助委员会也将提高发展援助的质量和有效性，尤其是 将支持益贫经济增长和减贫方面的发展援助作为自身的工作重点。 作为 2011-2012 年工作计划的一部分，研究小组拟在北京召开主题为通过国 际援助有效支持农业发展的圆桌会谈。开展此类知识分享活动的目的是了解发展 援助委员会成员国和中国在支持所在国实现农业增长和减贫目标的有关活动，推 动整合相关资源。为向圆桌会谈提供基于事实的研究报告，来自中国和一些发展 援助委员会成员国的人员组成研究小组（见附录 1）于 2011 年 10 月 24 日至28 日赴坦桑尼亚开展了实地调研，与坦政府官员、合作伙伴、民间组织的代表进行 了一系列会谈。研究小组还实地考察了中国及发展援助委员会一些成员国资助的 发展项目 （见附录2 调研日程）。 本报告介绍了实地研究的背景、坦桑尼亚农业概要、考察活动基本情况及主 要发现。这些发现来自联合研究小组成员的观察和讨论，并不代表小组成员的观 点，亦不代表小组成员所在机构的立场。 总体而言，通过此次赴坦考察活动，联合研究小组加深了对通过发展农业促 进经济发展和减贫的不同途径的认识。小组对坦桑尼亚政府与合作伙伴一道为提 高和加强协调能力所做的努力表示赞赏，并对莫罗戈罗区的社区 自我发展水平表 示认可。联合小组还发现了坦桑尼亚外部援助中存在的一致性、可持续性、协作 性、所有权、约束性和管理等重要问题。 基于此次实地研究，联合研究小组提出了未来的行动建议，以便能够扩大坦 桑尼亚、中国、发展援助委员会成员国以及坦桑尼亚其他合作伙伴间的合作，加 强协作。 2-坦桑尼亚实地研究报告 坦桑尼亚农业发展概况 坦桑尼亚过去 10 年的经济年增长率为 6-7%，但仍有三分之一的贫困人口， 且营养不良率高。其中，五岁以下儿童发育迟缓率高达 42%，孕产妇贫血率高达 58%。该国有 75%的农业人口，其中大部分为女性。农业仅占国内生产总值的三 分之一。近来，其它行业（例如采矿业）开始呈现增长态势，而由非小农种植的 农作物 （如烟草）的产量也有所提高。 农业是坦国民经济的命脉，但很多因素使其无法促进增长和减贫。坦桑尼亚 农业主要是小农耕作，人均种植面积为 0.9-3.0 公顷。70%左右的农田耕种采用 锄头、20%采用牛犁、10%用拖拉机。坦桑尼亚的农业主要为雨养农业，粮食作物 生产占据主导地位（在 510 万公顷耕地上，85%的面积用于种植粮食作物）。由于 坦桑尼亚农业技术水平低，气候条件变化无常，劳动生产率和土地产量在不断下 降（周期性干旱严重影响着种植业和畜牧业）。其他影响农业投资的因素有：农 业生产者的税赋和地方政府向农民和养殖户征收的税费，土地无法用于抵押，缺 乏激励银行向农业提供贷款的优惠措施，政策经常变化（例如私人种植的农作物 常被禁止出口）。 1985 年以来，坦桑尼亚农业发展缓慢，增长率仅为 3.