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用于国际航行海峡通行制度 　　首先讨论一下“用于国际航行海峡”的定义及其外延问题。在有关的《海洋法》著述中有这样的定义:“可见,用于国际航行海峡是指在公海或专属经济区的一部分和公海或专属经济区的另一部分之间的用于国际航行海峡。”该定义把“用于国际航行的海峡”限定在地理范围上的连接公海或专属经济区的狭窄海道。我认为这是对海洋法公约的一种误解。为什么呢?因为在《联合国海洋法公约》第三部分“用于国际航行海峡”下有三节,不但规定了连接公海或专属经济区的过境通行制度,而且规定了连接公海与领海的无害通过制和以专约规定的海峡通行制度,以及穿过公海的自由通行制度。因此“用于国际航行海峡”应从广义上理解,不应仅理解为过境通行的海峡。下面就简要介绍用于国际航行海峡的几种通行制度。 　　 　　一、自由通行制度 　　 　　根据《海洋法公约》第36条的规定,如果穿过某一用于国际航行的海峡有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海或专属经济区的航道,则适用航行和飞越自由的规定。如古巴与墨西哥之间的尤卡坦海峡,马达加斯加与坦桑尼亚之间的莫桑比克海峡等。 　　 　　二、过境通行制度 　　 　　根据海洋法公约第37、38条,连接公海或专属经济区之间的用于国际航行的海峡实行过境通行的制度。 　　第一,通行不影响水域本身的法律地位,或者说不影响海峡沿岸国对这种水域及其上空、海床和底土行使其主权或管辖权。 　　第二,实行过境通行制度的海峡的范围:(1)两岸为一国所有,宽度不超过24海里;(2)两岸分属两个或几个国家,海峡宽度不超过24海里。 　　第三,过境通行权对航行器的要求。在用于过境通行的海峡中,所有船舶和飞机均享有过境通行的权利,过境通行不应受阻碍。过境通行包括一切船舶和飞机,既包括军用船舶也包括商船。对潜艇的航行不像无害通过一样做出限制性的规定(如需展示旗帜),过境通行显然没有做出限制。 　　第四,过境通行权的条件:继续不停,迅速过境。 　　第五,过境通行行使的限制。船舶和飞机在行使过境通行权时应承担下列义务:(1)毫不迟延地通过或飞越海峡;(2)不得对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力,或以任何其他违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行物理武力威胁或使用武力;(3)除不可抗力或遇难而有必要外,不从事其继续不停和迅速过境的通常方式所附带发生的活动以外的任何活动;(4)遵守其他有关规定。 　　船舶还应承担下列义务:(1)遵守一般接受的关于海上安全的国际规章、程序和惯例,包括《国际海上避碰规则》;(2)遵守一般接受的关于防止、减少和控制来自船舶污染的国际规章、程序和管理。外国船舶非经实现准许,不得进行任何研究或测量活动。 　　飞机还应遵守下列义务:(1)遵守民用航空组织制定的适用于民用飞机的《航空规则》,国有飞机通常应遵守这种安全措施,并在操作时随时适当顾及航行安全;(2)随时监听国际上制定的空中交通管制主管机构所分配的无限电频率或有关的国际呼救无线电频率。 　　第六,海峡沿岸国的义务。海峡沿岸国不应妨碍过境通行,并应将其所知的海峡内或海峡上空对航行或飞越有危险的任何情况妥为公布。过境通行不应予以停止。 　　第七,某些重要海峡的航行制度。 　　马六甲海峡位于马来西亚与印尼之间,沟通印度洋与南海,并与东面的新加坡相连,成为国际航行的重要通道。马六甲海峡长578公里,宽10-215海里,最窄处8海里。1971年11月16日,印尼、马来西亚和新加坡发表联合声明,对马六甲海峡和新加坡海峡采取共同立场,三国政府宣布对海峡航行的安全负有责任,共同合作保证海峡的航行安全。三国尽可能地组成保证海峡航行安全的协作和协调机构。然而,1971年11月印尼与马来西亚两国发表联合声明:马六甲海峡不是国际航道,但将允许“无害通过”。1972年,印尼单方面宣布超过20万吨的船舶,特别是油轮不允许通过马六甲海峡,而应从其他海峡通过。印尼和马来西亚还曾研究过要求军舰通过马六甲海峡必须事先通知。这些主张反映了海峡沿岸国维护主权和安全的正当要求,但是遭到苏联、美国、日本和英国的反对。 　　 　　三、无害通过制度 　　 　　第一种情况:根据海洋法公约第38、45条,在过境通行权的海峡中,如果还是由海峡沿岸国的一个岛屿和该国大陆所构成,而且该岛向海一面有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海,或穿过专属经济区的航道,过境通行就不应适用,而应适用无害通过制度。比如我国的琼州海峡。第二种情况:处在公海或专属经济区的一个部分和外国领海之间的海峡,适用无害通过制度,如加拿大的哈德逊海峡。在上述海峡的通过不应予以停止。适用领海无害通过的相关规定。 　　 　　四、由专门条约所规定的海峡 　　 　　《联合国海洋法公约》第三部