城市中国的治理逻辑与国家治理现代化.PDFVIP

DOI：10.19299/ki.42-1837/c.2016.21.002 2016.06 理论探讨 “城市中国”的治理逻辑与国家治理现代化 黄建洪 祁文博 摘 要：新型城镇化的本质，在于消除经济社会结构的对立性，实现“权利再造”。进入新世纪以来，这 种城镇化正促成“城市中国”的快速来临，复杂现代性与城市性是其整体特征。这意味着，国家治理的实 践方位、经济基础、社会结构与发展取向出现重大变化，其治理逻辑也应因应调整。即，扎根于乡土性制 度底色向城市性增量循序转变这一根本事实，适时将生存性需求转化为发展性需求。回应实现自由与秩 序的调适性平衡这一现代性的核心命题，便成国家治理体系和能力现代化的重大内容。这既是权力逻辑 发展出超然于资本逻辑的有效性需要，更是权力逻辑得到权利逻辑系统规制和制度化接纳的合法性使 然。这构成国家治理现代化的基本主线。为此，作为国家治理的活性载体与实践平台，大规模的新型城 镇化建设及城市治理创新，就亟需直面既有模式中存在的线性思维、碎片化结构、“问题倒逼”以及“虹吸 效应”等状况，在认知模式、实践体系、创新领域、动力机制以及风险管控等方面实现内生性升级，从而深 度型构国家的现代性。