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关于推进人才工作体制机制创新问题研究 本课题呈报要件 一、课题研究主报告 《关于推进人才工作体制机制创新问题研究》 二、制度文本 制定出台《XX市大小老板培育和引进项目实施方案》、《XX市”三项工程”农村实用人才开发项目实施方案》、《XX市实用技能人才培养项目实施方案》、《XX市紧缺急需人才引进项目实施方案》、《XX市紧缺急需人才引进实施办法》。 课题组成员名单 课题领题人： 课题负责人： 课题组成员： 调研主要方法手段 方法手段一：分兵把口，建立各类人才数据库，摸清人才底数，掌握人才现状； 方法手段二：抽调精干力量，深入到各县（区）、市直各部门和规模以上企业进行深入调研； 方法手段三：召开各类人才代表座谈会，就创新人才体制机制问题进行广泛深入探讨； 方法手段四：形成调研子报告，以此为基础上，经过 提炼、综合、分析，形成总体调研报告和相关制度文本。 内容提要 《关于推进人才工作体制机制创新问题研究》共分三部分内容：第一部分，当前我市人才工作体制机制建设现状，主要调研目前我市人才工作体制机制运行情况；第二部分，我市人才工作体制机制存在的问题及分析，既研究人才工作体制方面障碍性因素，又研究人才机制方面的”瓶颈”问题，同时分析其成因；第三部分，推进人才工作体制机制创新的措施和对策，研究破解人才工作体制机制存在问题的方法和途径。 关于推进人才工作体制机制创新问题研究 党的十七届四中全会提出，”坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配置活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。”为实现上述目标任务，市人才工作领导小组组织专门力量，就推进人才工作体制机制创新这一课题进行了广泛调研。通过调研，全面掌握了我市人才工作体制机制现状，深入了解了我市人才工作体制机制存在的问题，科学分析了存在问题症结所在，同时对如何推进人才工作体制机制创新提出了意见和建议。 一、当前我市人才工作体制机制建设现状 我市各级党委、政府历来重视人才工作。2004年以来，我市坚持实施人才强市战略，按照党管人才原则，着力把创新和完善人才工作的体制和机制建设，作为解决XX经济发展”瓶颈”问题的重要手段，纳入议事日程，加大领导力度，优化资源配置，强化制度措施，使人才工作体制机制创新取得了积极进展。 (一)”党管人才”管理机制初步形成 各级党委坚持”党管人才”原则，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总、宏观指导，有关部门各司其职、密切配合，社会各界广泛参与、大力支持，合力推进人才队伍建设的党管人才的工作新格局。组织机构更加完善。目前，市县（区）两级都已成立人才工作领导小组，领导小组办公室作为常设机构设在组织部，领导小组各成员单位各有分工、职责明确，初步建立了统分结合、协调高效的人才工作机制。政策体系逐步健全。市委、市政府相继出台了《XX市”十一五”人才发展规划》、《XX市”十二五”人才发展规划》、《关于优化人才发展环境的若干意见》、《关于建立重大人才事项报告制度的意见》、《XX市人才队伍建设重点人才项目实施方案》等一系列政策措施，为加快人才资源开发、加强高层次人才培养、大力引进人才智力、营造人才环境等提供了良好的政策保障。目标考核不断加强。建立健全了市委人才工作领导小组联席会议制度、人才工作目标责任制，人才工作督查考核制等各项工作制度。五年来，先后共召开领导小组会议5次，定期听取各成员单位工作进展情况和目标任务完成情况汇报，把人才工作列入各县（区）、部门的年度工作目标考核，”一把手抓第一资源”意识得到进一步强化。 (二)人才工作运行机制逐步完善 --在人才培养机制方面。调研中发现，在我市发展中，最缺少的并不是资金和技术，而是人才，尤其是企业家人才。企业家本身是人才，同时又是聚集人才的人才。有了企业家，才能有人才的生成、集聚和作用的发挥；有了企业家，才能对经济起到强劲的推动作用。因此，为加快实施人才强市战略，我们根据XX经济社会发展对人才的总体需求，谋划实施了”大小老板培育”、”三项工程”农村实用人才开发、实用技能人才培养、紧缺急需人才引进四个人才队伍建设重点项目。力求经过持续不断的努力，使有志于创业发展的人成为大小老板，使有一定经济基础和发展规模的企业经营者成为企业家。除企业家人才外，我市还缺少技能型人才和实用技术人才。为此，完善和创新了培训载体，建立了多层次、多渠道的以企业家人才为重点的人才培养体系，采取省内培训学习与域外培训考察相结合的方式，对紧缺人才进行培育、开发。省内培训主要依托”五个平台”。一是依托市委党校这个平台，抓好”富二代”培训，精心培育一支对党有感情、具有现代企业管理能力的民营企业家后备人才队伍。二是依托XX职业技术学院这个平台，抓好”项目支书”和党员创业技能培训。三是依托长城职业技术学校