医疗纠纷预防和处理条例[2015年0723].doc

WORD格式整理 PAGE 专业技术参考资料 PAGE 1 医疗纠纷预防与处理条例 (草案) 目 录 第一章 总 则 第二章 医疗纠纷预防 第三章 医疗纠纷处理 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条[立法目的和立法依据]为了有效预防与处理医疗纠纷，保护医患双方当事人的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，制定本条例。 第二条[医疗纠纷的概念] 本条例所称医疗纠纷，是指患者与医疗机构及其医务人员之间因诊疗、护理等医疗服务行为造成的后果及原因、责任、赔偿等问题，产生分歧而引发的争议。 根据对患者是否造成损害，可以分为医疗损害纠纷和非医疗损害纠纷。 第三条[医疗纠纷处理原则]医疗纠纷的预防与处理应当遵循预防为主、属地处理、公平公正、及时便民的原则，坚持实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。 第四条[适用范围]本条例适用于各类医疗机构医疗纠纷的预防与处理工作。 第五条[医疗纠纷预防与处理制度体系]国家构建与我国经济社会发展相适应的医疗纠纷预防与处理制度体系。 建立“以病人为中心”的医疗服务和医疗质量安全管理制度，以医疗纠纷人民调解为非诉讼的主要渠道，健全以医疗责任保险为主要形式、医疗意外保险为补充的医疗风险分担机制，完善医疗损害鉴定制度。 第六条[财政保障]县级以上人民政府应当按照国家有关规定将医疗纠纷预防与处理工作所需经费列入本级财政预算。 第七条[政府职能]县级以上人民政府应当将医疗纠纷预防与处理作为社会治理的重要内容，加强领导，健全组织，协调解决重大问题。 第八条[基层职责]医疗机构所在地、患者户籍所在地或者居住地乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会以及相关单位，负责配合县级以上人民政府及其相关部门做好医疗纠纷预防与处理工作。 第九条[新闻媒体]各有关部门、新闻媒体及其媒体从业人员应当遵守有关法律法规规定，恪守职业准则，客观报道医疗纠纷事件，正确发挥舆论监督作用。 第十条[学协会职责]医疗卫生行业学（协）会等社会团体应当加强医疗卫生行业自律，充分发挥行业管理职能，开展行业自律、教育培训，促进医疗机构及其医务人员诚信执业，协助卫生计生行政部门履行监督管理职能。 第十一条[社会工作者]鼓励和支持医务社会工作者参与医疗纠纷的预防与处理工作。 第二章 医疗纠纷预防 第十二条[医疗质量安全体系]国家建立医疗质量安全管理制度，建立医疗质量管理与控制、医疗安全管理和评价体系和工作机制。 第十三条[医疗技术管理]国家建立医疗技术临床应用准入和管理制度。按照技术复杂性、风险性、伦理和资源稀缺性等原则，对医疗技术实施分级、分类管理。 国家卫生计生行政部门负责第三类医疗技术准入和临床应用管理工作，公布并不定期修订第三类医疗技术目录和技术管理规范。省级卫生计生行政部门负责本行政区第二类技术医疗技术准入和临床应用管理工作，制、修订本行政区域内第二类医疗技术目录和技术管理规范。第一类医疗技术临床应用由医疗机构根据功能、人物、技术能力实施严格管理。 第三类和第二类医疗技术目录应当向社会公开。 医疗技术准入和临床应用管理办法由国家卫生计生行政部门另行制定。 第十四条[手术分级管理]医疗机构实行手术分级管理制度。手术分级管理办法和手术分级管理目录由国家卫生计生行政部门另行制定。 第十五条[大型设备配置管理]为保障医疗安全，控制医疗费用过快增长，大型医用设备按照配置规划实行准入，加强使用评价和监督管理。 第十六条[医疗纠纷预警机制]县级以上人民政府卫生计生行政部门应当会同同级有关部门建立医疗纠纷预警、干预及持续改进制度, 定期统计分析和评价医疗纠纷中的医疗质量安全信息，并向医疗机构发布指导意见。 医疗机构应当定期分析医疗纠纷的成因，有针对性地加强防范，建立预警和持续改进制度。 第十七条[法规宣传健康教育]县级以上人民政府及其有关部门应当加强医疗卫生管理法律、法规宣传和健康教育，普及防病、治病的医学科普知识，引导公众理性对待医疗风险。 第十八条[医疗机构合法执业]医疗机构应当按照国家有关规定依法执业，配备与其功能任务相适应的人员、场所、设备和设施，统筹安排医疗资源，优化服务流程，规范诊疗行为，为患者提供便捷、有效的医疗服务。 第十九条[医疗质量安全监管]医疗机构应当完善医疗质量安全管理体系，建立健全医疗质量监管和评价制度、医疗安全责任制度和责任追究制度，严格执行医疗核心制度，规范医务人员执业行为，做好患者安全、药物和医疗器械安全使用管理。 医疗机构主要负责人是医疗质量安全管理的第一责任人。 第二十条[医务人员培训]医疗机构内的医师、护士、药学技术人员、医技人员等，均应当取得相应