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长征路上墨西哥会议 　　继哥本哈根气候峰会之后,新一届的墨西哥联合国气候变化会议又在紧锣密鼓的准备中,将于4月召开。 　　上一届遗留下来的许多问题能否在此次达成共识,还是个未知的目标。低碳之路,路漫漫兮其修远,在这条低碳的长征路上还得靠各国合力,一步一步的向前推动…… 　　 　　长征路漫 　　 　　今年首轮气候谈判会议,将于4月1日在墨西哥坎昆召开。除此之外,有关气候的两次主要会议――5月31日的UNFCCC第32届附属机构会议、11月29日坎昆第16届联合国气候变化大会也将在年内陆续召开,届时,193个国家将参与进来。 　　出席下月会议的各方,希望能解决上届哥本哈根未了的矛盾,而现实情况很残酷,减排行动步履艰难。随着坎昆会议的临近,许多矛盾也凸显了出来。 　　其实,早在哥本哈根会议结束之际,由于联合国框架下的气候谈判和决策施行“协商一致”原则:只要一个国家不同意,决议就无法通过。很多人就对效率低下的联合国规则提出了质疑。气候组织政策官员喻捷也为此指出,“联合国制度在本次哥本哈根气候谈判中暴露了其前所未有的危机。” 　　这些危机中藏着许多未能解决的矛盾:除开资金上的,还有减排力度上的。如果减排力度不够,不加大步伐是不能解决气候变暖等问题。 　　据了解,如今签订《哥本哈根协议》的国家已达到60个,这些国家都对本国节能减排目标作出重大承诺。然而,联合国环境规划署2月23日公布的研究报告却显示,即使是这些国家都能做到所承诺的减排目标,仍不足以使全球温度保持在环境所能承受的范围内,气候变化形势仍然严峻。 　　另外,在上一届的哥本哈根气候峰会上,围绕资金支持,发达国家作出了3年300亿美元的承诺,但是目前距离坎昆会议(第16届联合国气候变化大会)不足9个月的时间,100亿美元如何落实还是个谜。 　　联合国环境规划署表示,要想保持全球气候的稳定性,2020年之前每年全球温室气体排放量应少于400亿吨至483亿吨二氧化碳当量,而在2015年和2021年,全球温室气体总量会达到顶峰值。 　　这份报告则显示,如果我们在2020年之前通过共同努力,将全球温室气体排放量控制在这个区间,并且在2020年至2050年这段期间将全球温室气体排放量减少48%至72%的话,在此之后全球气候会有50%的可能性继续保持稳定。 　　事实上,根据《哥本哈根协议》各国签订的减排承诺,2020年之前全球温室气体排放量区间会保持在488亿吨至512亿吨二氧化碳当量。将这组数据同科学家设想的承受底限相比,就会发现如果各国按照承诺目标来实施,全球温室气体排放量就会超过环境底限5亿吨至88亿吨二氧化碳当量,这也同样会引起全球气候发生急剧变化。 　　 　　各方博弈 　　 　　为争取哥本哈根气候会议上的政治主动权,各国纷纷提前亮出减排承诺的底牌。 　　欧盟2007年即提出,争取到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%,并表示愿与其他发达国家一道将中期减排目标提高到30%。 　　奥巴马政府则宣布到2020年在2005年基础上减排17%,这仅相当于在1990年基础上减排4%。日本的中期减排目标是25%,但其前提条件是所有主要排放国参与减排。这个前提条件没有区分发达国家与发展中国家,违背了“共同但有区别的责任”原则。 　　另外,澳大利亚也承诺到2020年在2000年基础上减排5%至25%(后一个数字均是有条件承诺),但这个目标却被澳议会两次否决。 　　根据联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的估计,发达国家的中期减排目标应该达到25%至40%,才能避免全球变暖至危险水平。显然,发达国家的上述减排承诺远远不够。 　　与此同时,发展中国家在承诺减排目标上表现更为积极,中国政府郑重承诺,到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%;其后,印度也作出承诺在同一时期内降低其碳密度20%至25%;巴西计划到2020年在预期基础上减排36.1%至38.9%;南非表示将在2020年至2025年间达到排放峰值。 　　但面对气候变化各国的情况也不一,中国和美国的“减排”承诺并非同一概念。二者主要的区别在于前者强调能源的使用量,后者则强调能源的使用结构。“这就像拿一个苹果和一个橘子做比较。”美国清洁技术集团CEO Nicholas Parker说。 　　哥本哈根会议期间,发达国家和发展中国家之间分歧明显。气候变化既是环境问题,又是发展问题,但归根到底是发展问题。发展中国家认为,气候变化谈判首先应清算三笔“账”。其一是“历史账”。从1900年到2005年,人口总数不到全球20%的发达国家,却排放了全世界80%的温室气体。1950年前排放的温室气体,95%都源自发达国家。因此,发达国家必须承担历史责任,更大幅度地提高