清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“1229”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故.docVIP

清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12. 29”筏板基 础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告 TOC \o 1-5 \h \z —、事故?本情况 1 （一） 工程基木情况 1 （二） 事故所涉相关单位情况 2 （三） 现场勘验情况 3 （四） 工程承揽情况 3 HYPERLINK \l bookmark4 \o Current Document \h 二、 事故经过及抢险救援情况 3 HYPERLINK \l bookmark5 \o Current Document \h 三、 事故原因及性质 4 （一） 直接原因 5 （二） 间接原因 5 （三） 事故性质 6 HYPERLINK \l bookmark2 \o Current Document \h 四、 事故责任分析及处理建议 6 （一） 建议追究刑事责任的人员 6 （二） 建议给予党纪、政纪处分的人员 9 （三） 逑议给予行政处罚的人员和单位 11 （四） 建议由相关部门另案处理的情形 13 HYPERLINK \l bookmark6 \o Current Document \h 五、 事故防范和整改措施建议 13 （一） 深刻吸取事故教训 13 （二） 严格落实主休责任 13 （三） 加强施工现场管理 14 （四） 加大行政监管力度 14 （五） 健全完善法规标准 14 附件：淸华附中工地坍塌案宣判 15 清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告 2014年12刀29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆 及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生 坍塌，造成10人死亡、4人受伤。 事故发生后，党中央、网务院高度重视。习近平总书记和李克强总理作出重 要批示，要求北京市全力搜救被网人员、救治伤员，务必把损失减少到最小程度。 同时督促主管部门尽快奔明原因，严肃依法依纪追究责任，并做好死难家属安抚 工作。中共中央政治局委员、北京帘委书记郭金龙迅速指示要求认真贯彻习近平 总书记、李克强总理批示精神，救治伤员，妥处善后，严齊责任。北京帘委副书 记、市长王安顺立即赶赴事故现场并指示，要求事故原因未齊清不放过、事故责 任未奔清不放过、事故责任人依法依规处理不到位不放过、全帘安全生产全面整 改不到位不放过、事故教训不吸取不放过。同家安全监管总局副局长王德学，住 房和城乡建设部副部长王宁，北京市委常委、副市长陈刚，副市长张延昆和市政 府秘书长李伟等领导分别赶赴事故现场，组织救援，部署善后及事故调查工作。 根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《北京市生 产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规的规定，lU政府成立了由lii委 常委、副市K陈刚任组K，副市K张延昆任副组K，市安全监管局、市公安局、 市监察局、市住房城乡建设委、市人力杜保局、市总工会和海淀区人民政府等部 门和单位的主要负责人为成员的“12 *29”重大生产安全事故调查组，并邀请市 人民检察院同步参与，全面开展事故的调查处理工作。事故调查组委托国家建筑 工程质量监督检验中心对筏板基础钢筋体系坍塌的直接原因开展技术鉴定。国务 院安全生产委员会、中央纪委监察部、最高人民检察院、住房和城乡建设部对该 起事故的调查处理实施了挂牌督办。 事故调杏组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实 效”的原则，对建设、设计、施工、监理四方责任主体，从工程设计、招投标、 承发乜、经营管理、安全管理、技术管理等方面开展调齊。通过现场勘验、技术 鉴定、调齊取证和综合分析，齊明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和 责任，提出丫对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提 出了防范措施。现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）工程基本情况 清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程（以卜简称“清华附中工程”）位于 中关村北大街清华大学附属中学校园内，总建筑面积20660平方米，是集体育、 住估、餐厅、车库为一体的综合楼。该建筑地上五层、地下两层。地上分体育馆 和宿舍楼两栋单体，地下为车库及人防区。 2014年2月27 H,教育部批复同意清平附屮工程初步设计及概算。2014年 6月12H,取得市规划部门核发的《建设工程规划许可证》（2014规建字0037 号）。2014年7月18 取得市住房和城乡建设部门核发的《建筑工程施工许 可证》（2014施建字0434号）。 （二）事故所涉相关单位情况 建设单位：清华大学，时任法定代表人陈吉宁。使用方为清平大学附属屮 学，法定代表人王殿军。清平大学基建规划处（主要负责人保其长）代表清平大 学具体负责该项目的建设管理工作，并成立了项目管理部。项目经理盖