软法视野下欧盟体育政策.docVIP

软法视野下欧盟体育政策 　　摘 要：对软法基本表现形态之一的体育政策在欧盟的适用情况和相关经验进行了分析；介绍了欧盟体育政策的发展历史。欧盟运用软法调整体育事务的原因：欧盟缺乏体育政策的法律基础，利用软法可以照顾到体育领域的独特性从而保证调整的弹性和敏感性，以及得到体育组织的支持。最后，从体育政策的制定主体，体育政策的表现形式，体育政策规范的内容、制定过程和效力上等几方面对相关经验进行分析总结。 　　关 键 词：体育法；软法；体育政策；民主协商；欧盟 　　中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1006-7116(2012)01-0066-03 　　 　　EU sport policies from the perspective of soft law 　　YANG Wei-dong，CAI Qian 　　（School of Physical Education，Soochow University，Suzhou 215006，China） 　　 　　Abstract: The author analyzed the circumstances of application of sport policies as one of the basic forms of ex-pression of soft law in the European Union and related experiences, described the history of development of EU sport policies. The reason for the EU to apply soft law to adjust sport matters: the EU is lacking in a legal foundation for sport policies, while utilizing soft law can take care of the uniqueness of the sport area and thus ensure the elas-ticity and sensitivity of adjustment, and gain the support of sport organizations. Lastly, the author analyzed and summarized related experiences in sport policy establishment subject, sport policy expression form, sport policy standardization content, establishment process and effect. 　　Key words: sport law；soft law；sport policy；democratic consultation；EU 　　 　　 　　欧盟是软法有效应用的典范，在欧洲一体化进程中，软法在环保、信息技术、金融、劳工、消费者保护以及体育等经济、社会领域得到了广泛的应用，有力推动了这些领域的创新与发展，其最明显的运用机制是开放协调机制。目前，开放协调机制已成为协调欧盟与成员国、社会组织之间以及成员国之间相互关系的重要机制，在软法的形成和实施过程中起着举足轻重的作用。就体育领域来讲，欧盟以及体育运动利益相关者具备了一定的实践经验，现以软法为视角就欧洲体育政策进行分析。 　　 　　1 软法与体育政策 　　软法发端于国际法，它是一种没有国家强制力的规则，其具有形成主体多样性、制定程序开放性、实施方式非强制性等特点，但从本质上看是一种民主协商机制。现代法律无论就其内涵还是外延都在深化和扩展，基于此将法分为硬法和软法两种基本形式并非没有根据，学界对软法的研究也日益兴起。 　　1.1 软法的内涵 　　软法有多种表达方式，诸如“自我规制”、“自愿规制”、“软规制”、“软协调”、“软治理”等。但目前尚未有一种明确、统一、权威的关于软法表述。 　　法国学者Francis Snyder[1]认为：“软法是原则上没有法律约束力但有实际效力的行为规则。”Linda Senden[2]认为：软法是载于文书的行为规则，不曾被赋予法拘束力，但可能有某种――间接的――“法效果”(legal effect)，它旨在产生或可能产生实际效果。Brochardt and Wellens[3]认为：软法是行为规则，它没有法的拘束力，不靠强迫制裁来实施，但起草者却希望它能有一定程度的法意义，尽管此意义随具体情况而不同；起草者希望它影响成员国、机构、企业和个人的行为，它也确实有此种