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陕西城镇化发展对劳动力转移效应分析 　　摘要：对陕西农村劳动力产业转移和空间转移的分析表明，随着城镇化水平的提高，陕西劳动力转移的数量和质量都呈上升趋势，但是，第二产业就业比重与城镇化率的相关性不太显著，相当一部分非农就业转移在农村内部实现，从而影响了城镇的集聚效应和规模效应的发挥。此外，不同时期、不同规模和不同区位的城镇发展对劳动力转移的作用不同。 　　关键词：陕西；城镇化；劳动力转移；效应 　　中图分类号：F291 文献标识码：B?オ? 　　 　　发展经济学理论认为，在欠发达地区解决劳动力过剩问题，根本出路是顺应工业化趋势，加快城市化发展的步伐[1]。改革开放以来，我国采取了包括允许农民进城务工经商、改革小城镇户籍制度等一系列的对策措施，加快城镇化发展步伐，提高城镇化水平，有力地促进了农村劳动力的转移。然而全国不同地区城镇化与劳动力转移发展状况不平衡，在经济相对不发达地区，面临着更为艰巨的农村剩余劳动力转移的任务[2]，更需要通过城镇化发展带动劳动力转移。那么，城镇化发展究竟对经济欠发达地区劳动力转移起了怎样的作用？本文以经济发展相对落后的陕西省为例，欠发达地区城镇化发展对劳动力转移的效应，从而更好地发挥城镇化对劳动力转移的促进作用。 　　 　　一、城镇化对劳动力产业转移的效应分析 　　 　　城镇化是人类生产与生活方式由农村型向城镇型转化的历史过程。在城镇化过程中，由于城镇集聚效应、规模效应和辐射效应等的作用，农业劳动力发生产业转移和空间转移。产业转移是指农村劳动力在各产业间的变动和转移。在农业劳动力存在剩余的情况下，产业转移主要指劳动力由农业就业向非农产业就业的转移。 　　（一）城镇化对劳动力产业转移的总体效应分析 　　城镇化对劳动力产业转移的效应主要表现在：非农就业比重与城镇化率、第二产业就业比重与城镇化率、第三产业就业比重与城镇化率等三组关系上[3]。以陕西省1978-2004年的统计资料，对非农就业比重与城镇化率、第三产业就业比重与城镇化率进行回归分析得到以下关系： 　　 　　式中，N为非农化率，U为城镇化率，R?┤?产第三产业就业比重。 　　公式（1）表明非农就业比重N与城镇化率U呈线性关系，城镇化率U每提高1个百分点，非农就业比重N提高0．9334个百分点；公式（2）表明第三产业就业比重R?┤?产与城镇化率U也呈线性关系，而且，城镇化率U每提高1个百分点，第三产业就业比重R?┤?产则提高1．0554个百分点。说明随着城镇化的发展程度的提高，非农就业比重也随着提高，其中大量的劳动力向第三产业转移。但是，第二产业就业比重与城镇化率的关系相关性不太显著，表明随着城镇化率的提高，第二产业就业比重呈波动变化，说明在城镇化过程中第二产业对吸纳劳动力的作用不显著。 　　因此，从陕西城镇化对农村劳动力的产业转移分析来看，城镇化发展对农村劳动力转移总体上起着积极的作用，但是二、三产业对吸纳劳动力的作用不平衡。根据克拉克的三次产业理论，在城镇化的起始阶段制造业是吸纳劳动力的主要产业，但是陕西省第二产业对劳动力非农转移的作用不明显，说明由于国内外经济环境的变化，陕西第二产业已难以承担转移大部分农业剩余劳动力的重负。 　　（二）不同时期城镇化发展对劳动力产业转移的效应分析 　　尽管改革开放以来，陕西城镇化对农村劳动力产业转移总体上起着积极的作用，但是不同阶段，城镇化发展对劳动力转移的作用差异较大。改革开放以来，我国城镇化发展呈现出明显的阶段性特征，根据城镇化发展的机制和动力，可以将陕西城镇化发展划分为1978-1984年农村体制改革推动为主阶段，1984-1992年城市体制改革推动为主阶段和1992年以后多元驱动阶段[4]。 　　1978-1984年，陕西城镇化率由17．8%提高到20．4%，年均增长0．43个百分点；同期非农就业比重由28．9%提高到30%，年均增长0．18个百分点，城镇化率对非农化就业率的弹性系数为0．42，表明这一阶段城镇化发展速度快于劳动力非农就业转移速度。在农村体制改革的推动下，城镇化发展开始恢复，但是吸纳劳动力非农就业的能力还较弱。1984-1992年，城镇化率由20．4%提高到22．4%，年均增长0．25个百分点；同期非农就业比重由30%提高到36．1%，年均增长0．76个百分点，城镇化率对非农化就业率的弹性系数为3．04。这一阶段城镇化发展对劳动力非农转移的弹性系数较高，其原因在于：一方面随着城市经济活力的增强，城市功能不断增多和完善，城市吸纳农村劳动力转移的能力也得到提高，1984-1992年，城镇就业人数由330万人增加到414万人；另一方面乡镇企业的高速发展也吸纳了较多的劳动力非农就业，乡镇企业就业人数由1984年的80．2万人，增加到1992年281．11万