从世界一流大学到世界一流高等教育体系-兰州交通大学发展规划处.PDFVIP

发展规划处内部学习材料 2015 年11 月（总第3 期） 从世界一流大学到世界一流高等教育体系 （来源：中国高等教育 作者：叶赋桂 马莹 清华大学教育研究院） 世界一流大学是近年来国际高等教育界的热门话题。在一流大学的 热潮中， 世界一流高等教育体系也浮出水面。一些国家的政府开始实施 建设世界一流高等教育体系的政策，一些组织和学者开始研究、评价国 家高等教育体系。 一、各国建设一流大学的基本情况 近年来，包括中国在内的世界各国竞相推出一流大学（卓越大学） 计 划， 这里当然有知识经济的时代潮流的驱动，也有各国自身特定的考虑。 韩国于 1999 年实施“21 世纪脑力计划”（1999-2012 ）、2008 年又启动 “世 界一流大学计划”；日本于 2002 年实施“卓越中心计划”，提出重点建设 一流的大学、研究中心和学科。 德国 2005 年推出“卓越计划”，资助研 究生院、卓越集群和未来构想的大学；法国 2008 年实施“顶尖大学”计 划，建立卓越的高等教育中心和研究中心；俄罗斯 2007 年实施“联邦大 学”计划，建立研究型大学。 各国的一流大学计划有着重要的意义，推动了政府对高等教育的投 入，促进了高等教育机构的竞争，对提升高等教育质量、知识经济下的 国际竞争力、高层次优秀人才的培养和高等教育机构的研究实力大有裨 益。不过，这些做法的也存在一定的负面效应，比如重点建设偏离了高 等教育民主化和平等主义的理念，拉大了精英与普通高校之间的差距； 合并一定程度上导致了合并院校内部的文化、管理的冲突；一定程度上 忽视了教学和人才培养；有的大学过分重视国际化导致对本土需要的漠 视，一定程度上与一流大学建设的目标背道而驰。不仅如此，一流大学 的巨额投入也面临财政上的困难，在国际经济危机的背景下显得尤为突 出等等。此外，一流大学建设的一个弊端是过度追求在世界大学排名中 的位置，建设模式也是跟着排名的指标进行。 世界大学排名的本意是为了找出本校与世界一流大学的差距，为寻 求建设一流大学的途径提供参考。排名本是一种有价值的工具，把当今 国际高等教育的格局描绘出来，而且是用一种容易看懂的简单直观、清 - 1 - 晰明了的方式呈现的。但正因如此，各国的好大学在排名表中被“比” 出了高下，分出了座次。这个高下让一些大学和政府不满意。一流大学 及其排名似乎不仅仅是高等教育的实力问题，还关乎国家和大学的面子， 由此激起了一些国家和大学在全球排名的竞争意识和雄心。如奥斯陆大 学（University of oslo ）就立志要在北欧地区居于领先位置，并成为 欧洲的 20 强。格拉斯哥大学的目标是成为英国顶尖的 10 所大学之一， 并在世界上排进前 50 名。2006 年爱尔兰企业与科学政策咨询委员会的 主席宣称：爱尔兰的目标应该是到 2013 年有 2 所大学进入世界前 20 名。 2009 年泰国教育部长提出要在泰国建立第一所研究型大学，争取进入世 界前 500 名。立陶宛总统提出要建立一所世界排名前 100 的大学。欧盟 委员会在 2010 年发布的《欧洲 2020：实现智慧、可持续和包容性的发 展战略》中，针对只有 2 所欧洲大学排在前 20 名的情况，提出欧洲必须 有所作为。 二、从一流大学到一流高等教育体系 建设一流大学是必要的，一流大学的排名也是有价值的。但有关的 讨论和争议一直存在。一些国家、国际组织和学者很早就对一流大学排 名重视资源输入， 专注于研究，采用论文、引用、诺贝尔奖获得者等指 标提出了不同看法。2002 年世界银行发表《构建知识社会》的政策报告， 指出良好的高等教育体系应包括各种类型的机构，不仅有研究型大学， 还有工业学院、文理学院、职业技术学院、社区学院等。而政府的政策 重点应该是使各种类型的机构各司其职，协调发展。2006 年 6 月 OECD 教育部长雅典会议提出，要更好的理解和评价多元的高等教育质量，评 价的目的不是建立一新的高等教育机构排名，而是要关注教育的结果， 评价教与学。在反思和研究之外，更深刻的则是学者和政府开始认识到 对一个国家来说，真正需要的不是少数几所一流大学，而是一