工会企事业单位资产损失责任追究暂行办法新.docVIP

PAGE PAGE 1 各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位： 　　现将《工会企事业单位资产损失责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。  中华全国总工会办公厅  2011年9月15日 工会企事业单位资产损失责任追究暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强工会企事业单位资产保护，完善工会资产监管责任制度，规范工会企事业单位资产损失责任追究行为，防止和避免工会资产重大损失，根据国家有关法律、法规和《中华全国总工会关于工会企事业单位资产监督管理的暂行规定》，制定本办法。 第二条 各级工会企事业单位及其所属企事业单位（以下简称工会企事业单位）资产损失责任追究工作，适用本办法。 第三条 工会企事业单位经营管理人员和其他有关人员违反国家和工会有关规定以及工会企事业单位规章制度，未履行或者未正确履行职责，造成工会企事业单位直接或者间接资产损失的，经调查核实和责任认定，应当追究其责任。 第四条 工会企事业单位资产损失责任追究遵循客观公正和违规必纠原则，惩罚和教育相结合原则，行政处分和经济处罚相结合原则，责任与权利相一致原则，责任追究与实际资产损失相适应原则。通过责任追究，促使工会企事业单位完善监督机制，加强资产管理。 第二章 工作职责 第五条 工会企事业单位资产监督管理机构在资产损失责任追究工作中的主要职责包括：研究制定工会企事业单位资产损失责任追究有关规章、制度；负责管理权限范围内相关责任人的资产损失责任追究工作；负责重大和特别重大资产损失责任追究工作；指导和监督工会企事业单位资产损失责任追究工作；受理工会企事业单位直接处罚的相关责任人的申诉或者复查申请；其他有关资产损失责任追究工作。 第六条 工会企事业单位在资产损失责任追究工作中的主要职责包括：研究制定本企事业单位资产损失责任追究工作制度；负责管理权限范围内相关责任人的资产损失责任追究工作；指导和监督所属各级企事业单位资产损失责任追究工作；配合工会企事业单位资产监督管理机构开展重大和特别重大资产损失责任追究工作；受理所属各级企事业单位处罚的相关责任人的申诉或者复查申请；工会企事业单位资产监督管理机构交办的其他有关资产损失责任追究工作。 设立董事会的企事业单位对经营管理层的责任追究工作，应当由董事会负责组织实施，并报工会企事业单位资产监督管理机构备案。但按照规定应当由工会企事业单位资产监督管理机构实施的除外。 第七条 工会企事业单位应当明确内部各职能部门在资产损失责任追究工作中的职责。资产、财务、审计等部门应做好资产损失认定工作；组织人事、财务、纪检监察等部门应根据有关规定及时提出对相关责任人的处理建议并根据有关处理决定落实对相关责任人的处理和处罚。各部门应认真履行追究工作责任，未有效履行的，应对部门负责人给予纪律处分。　　第八条 工会企事业单位发生资产损失，应当及时采取有效措施，减少或者挽回损失；发生重大或者特别重大资产损失的，应当及时向工会企事业单位资产监督管理机构报告。 第九条 开展资产损失责任追究工作按照以下流程进行：　　（一）组织调查、核实资产损失情况；　　（二）明确资产损失性质，进行责任认定，听取相关责任人的陈述；　　（三）研究作出责任追究决定，涉及管理权限外责任人的，提出处理建议并报送有管理权限的机构处理，或按照有关规定移交相关部门处理；　　（四）受理相关责任人的申诉，组织复查；　　（五）组织落实处理决定，监督检查执行情况。 工会企事业单位内部下一级单位应当向上一级单位报告资产损失责任追究情况，工会企事业单位应当向工会企事业单位资产监督管理机构报告资产损失责任追究情况，下级工会企事业单位资产监督管理机构应当向上一级工会企事业单位资产监督管理机构报告资产损失责任追究情况。发生重大或者特别重大资产损失的责任追究情况，应当逐级向中华全国总工会资产监督管理部报告。 上一级工会企事业单位或资产监督管理机构应当指导和监督下一级工会企事业单位或资产监督管理机构资产损失责任追究工作。 第十条 工会企事业单位资产损失相关责任人对处理建议有异议的，可以提出书面陈述意见，并提供相关证明材料；对处理决定有异议的，可以在处理决定下达之日起30个工作日内，向上级单位申请复查。上级单位复查过程不影响处理决定的下达和执行。 第三章 资产损失认定 第十一条 工会企事业单位应当建立资产损失定期检查机制，在经营管理中及时发现并认定损失，并结合财务决算管理、经济责任审计和内部审计等工作，在对资产状况进行全面核实的基