212农村土地承包课件.ppt

农村土地制度改革的呼声非常高，各地在作积极的探索和试点。这个事情只是探索，还没有答案。因为，创新不是说没有方向，不是说没有底线。比如说土地制度改革的底线问题，中国特色的社会主义，农村土地私有制不可能，这应该就是个底线。 一是，到2020年以前必须坚守住18亿亩红线。这是保证我们粮食安全和经济安全的底线，现在是18.2亿亩，到2020年还有8年，所以保护耕地的压力是非常大的，不能以牺牲农业为代价，不能以牺牲生态环境为代价，去搞工业化、城镇化，这是最基本的，守住耕地的红线。 二是，必须确保农民的合法权益。土地的所有权是集体的，但承包给农民的土地和依法批准让农民使用的宅基地，依据物权法来说是农户的用益物权，是他的财产权。在美国涉及到征地的诉讼案件90%以上都是政府诉农民，政府要地，农民不给，老不签字，所以政府是原告，农民是被告。那么上了法庭，法官要解决的事有三件事，第一政府跟农民要地，首先要说明是不是公共利益。第二政府要说明为什么非要征他的这块地，得讲出个道理。比如，政府如果不用这块地，建设成本要多付多少，成本都是纳税人的钱吗，大家一听，这是对的。有了这两条法官就落锤，你就把地卖给政府。价格怎么定，法院是不管。但他们的法律有个最基本约束，就是农民要的地价不能超出这个区片内曾经出现过的最高价。 三是，必须保证宏观调控目标的实现。土