集体建造用地流转.ppt

颁布地区 政策名称 时间 1 芜湖市 《芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转管理办法（试行）》 2000年 2 池州市 《池州市农民集体所有建设用地使用权流转管理办法（试行）》（池政[2001]82号） 2001年 3 安徽省 《安徽省人民政府关于印发安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法的通知》（皖政[2002]60号） 2002年 4 苏州市 《苏州市农民集体存量建设用地流转暂行办法》 1996年 5 无锡市 《无锡市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》 2007年 6 南京市 《市政府关于印发南京市集体建设用地使用权流转管理办法(试行)的通知》（宁政发[2004]213号） 2004年 7 江苏省 《关于加强土地规划和利用管理，推进集体建设用地使用权流转的若干意见》 2002年 8 宿迁市 《宿迁市农村集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》 2006年 9 福建省 《关于农村集体非农建设用地流转试点工作意见》 2003年 10 晋江市 《晋江市农村集体非农建设用地流转管理暂行办法》 2003年 11 顺德市 《顺德市集体所有建设用地使用权流转管理暂行办法》 2002年 12 顺德市 《关于土地使用权出让和集体建设用地流转征收契税的通知》 2003年 13 中山市 《中山市农村集体建设用地使用权流转管理暂行办法》（中府[2003]153号） 2003年 14 江门市 《印发江门市农村集体建设用地使用权管理暂行细则的通知》（江府[2004]7号） 2004年 15 东莞市 《东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法》 2005年 16 广东省 《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》 2003年 颁布地区 政策名称 时间 17 广东省 《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》 2005年 18 建德市 《建德市集体非农建设用地使用权流转管理暂行办法》（建政[2000]9号） 2000年 19 湖州市 《关于印发湖州市区农村集体建设用地使用管理试行办法的通知》（湖政办发[2001]104号） 2001年 20 衢州市 《衢州市人民政府办公室关于市区农村集体非农建设用地使用权依法流转的意见(试行)》（衢政办发[2005]73号） 2005年 21 济源市 《济源市人民政府办公室关于印发济源市农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法的通知》（济政办[2004]38号） 2004年 22 河南省 《河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干意见的通知》 2003年 23 许昌市 魏都区 《许昌市魏都区集体建设用地使用流转管理试行办法》（许政[2003]17号） 2003年 24 邓州市 《关于办理集体建设用地使用权流转有关问题的通知》（邓国土资[2006]8号） 2006年 25 上海市 《转发市计委等三部门关于上海市农村集体土地使用权流转试点意见的通知》（沪府办[2001]54号） 2001年 26 北京市 《北京市农民集体建设用地使用权流转试点办法》 2003年 27 临沂市 《临沂市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》 2001年 28 烟台市 《烟台市集体建设用地使用权流转管理试行办法》 2002年 29 海市 《威海市中心镇集体建设用地使用权流转管理暂行办法》 2002年 30 大连市 《大连市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》 2004年 31 湖北省 《湖北省农民集体所有建设用地使用权流转管理试行办法》 2006年 32 成都市 《成都市集体建设用地使用权流转管理办法》 2007年 集体建设用地流转的试点和实践 天津宅基地换房 重庆的“地票” 南京农房抵押 存在的问题及产生的原因 隐性流转、私下流转大量存在，交易秩序混乱 流转收益低，存在集体土地资产流失现象 纠纷多，流转各方权益得不到保护 耕地保护受到严重威胁 ◆ 问题 (1) 隐性流转、私下流转大量存在 2007年9月至2008年1月国土资源部曾组织开展了全国土地执法“百日行动”活动，结果发现，实际中的土地违法违规形式多样，包括“化整为零式、以租代征式、强制抛荒式、征少占多式、征此占彼式、规划变性式、旧址改造式、招商引资式、先占后批式、联合开发式”十种形式。这次执法活动共清查出“以租代征”案件1.87万件。 (2) 流转收益低，集体土地资产流失 第一类是村集体经济组织利用集体预留的机动地或原有的乡镇企业用地进行流转，不涉及农民土地承包权；第二类是村集体经济组织与农民签订协议，将农民承包的土地收回后进行流转；第三类是以乡镇政府为主体进行土地流转，一般由乡镇政府先与村集体经济组织签订协议，将土地集中，统一