坚持瓦斯零超限、零突出目标管理1.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 坚持瓦斯零超限、零突出目标管理 推进全省煤矿瓦斯防治工作再创新水平 --在全省煤矿瓦斯防治工作视频会议上的讲话 湖南煤监局党组成员、总工程师 周革忠 同志们： 本次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作座谈会议精神，总结交流近年来全省煤矿瓦斯防治工作经验，深入分析当前瓦斯防治方面存在的主要问题，研究部署下一步瓦斯防治工作，确保今年全省煤矿安全生产目标的实现，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。 下面，我讲三个方面意见。 一、湖南煤矿瓦斯防治工作效果明显 近年来，我省高度重视煤矿瓦斯防治工作，推动煤矿逐步建立起“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。主要工作有： 一是瓦斯防治的理念不断更新。湘煤集团在全省率先提出“瓦斯超限就是事故，瓦斯突出就是重大事故”理念，制定了《煤矿瓦斯浓度预警管理制度》，实施了《煤矿瓦斯超限处置处罚制度》，开发使用了“煤矿瓦斯超限手机短信报警系统”，确保了瓦斯超限及时处置到位；娄底、郴州等地区提出了“瓦斯可防可控可治，将突出矿井抽成瓦斯矿井”的瓦斯防治理念，大力推进突出矿井瓦斯抽采达标，“以用促抽”，变被动防治为主动抽采，实行瓦斯突出与超限共治；资江煤业集团实行“瓦斯零超限”目标管理，实施了“瓦斯超限就要追究责任”的管理制度，严控瓦斯超限。 二是瓦斯防治的基础不断加强。全省煤矿普遍建立了瓦斯防治的专门机构，大部分煤矿配备了通风副矿长和通风技术人员，全省突出矿井全部配备了防突副矿长、防突技术员和专职防突队伍。湘煤集团和涟源市等地还设置了瓦斯研究室，开展瓦斯防治技术的推广应用；全省煤矿通风系统不断优化，瓦斯矿井基本消灭了独眼采区和大串联通风，高突矿井生产水平和采区普遍实现了分区通风；全省所有矿井安装了矿井安全监控系统，确保了瓦斯自动监控到位。如耒阳市认真吸取以往瓦斯事故教训，建立了瓦斯防治“三道防线”：每个作业地点有瓦斯检查员使用光学甲烷检测仪巡回检查瓦斯，有班组长携带便携式甲烷检测报警仪流动监测瓦斯，安装有甲烷传感器定点监控瓦斯。 三是煤层瓦斯的抽采利用不断推进。为充分调动煤矿企业开展瓦斯抽采利用的积极性，省政府出台了《湖南省煤矿瓦斯抽采与利用奖补专项资金管理办法》，对建立地面瓦斯抽放系统的矿井，奖励补助20万元，每抽采1m3纯瓦斯奖励补助0.15元，每利用1 m3纯瓦斯再奖励补助0.2元；新建500千瓦以上瓦斯发电站每座一次性奖励补助80万元，新建300千瓦以上500千瓦以下瓦斯发电站每座一次性奖励补助50万元。同时，各县市还出台了一系列推进瓦斯抽采利用的奖补政策，对每个抽放钻场和抽放钻孔进行考核奖励。至目前，全省突出矿井己基本建立了地面永久瓦斯抽放系统。今年1-9月，全省煤矿共抽放瓦斯8360万m3，利用瓦斯1227万m3。 四是突出矿井的防突能力不断提升。为深入贯彻落实国办发〔2011〕26号文，从2012年开始，全省所有煤与瓦斯突出矿井停产，全面开展瓦斯防治能力评估，推动突出矿井进一步健全防突责任制、防突机构和人员，完善瓦斯抽采系统，做到先抽后采、抽采达标。凡经评估不具备瓦斯防治能力的企业，一律责令停产整改，坚持合格1个，复产1个。从2013年6月起，我省再次对9万吨及以下煤与瓦斯突出煤矿全面停产整顿。?对未进行瓦斯防治能力评估或经评估不具备瓦斯防治能力的，存在重大安全隐患的，《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》执行不到位的，一律责令暂扣证照、核定下井作业人数，落实监管责任人员，并将停产整顿矿井名单在当地主流媒体公告，停产整顿期间必须停止石门揭煤、煤巷掘进工作；对?资源储量不足，超深越界，灾害严重，地质构造复杂，难以形成正规开采、无法实现抽采达标的煤与瓦斯突出矿井，责令停止一切采掘活动，并做为关闭重点。 五是以奖代补，加大了9万吨/年及以下突出矿井的关闭进度。2014年6月19日，省政府召开了全省小煤矿关闭退出工作会议，决定加快落后小煤矿关闭退出，对年产能9万吨及以下突出矿井，没有通过瓦斯防治能力评估且拒不停产整顿的突出矿井，坚决予以关闭。为加快关闭9万吨/年及以下突出矿井，鼓励煤矿主动退出，对突出矿井，奖补资金增加500万元-600万元。至目前，全省煤矿数量己由1020处降至410处，突出矿井数量由273处降至115处。 六是以关促改，全面提升了保留突出矿井防突能力。对此轮关退后批准保留的突出矿井，省政府要求按照“一矿一策”，分别采取升级改造或整改达标，限期具备防突能力，否则予以关闭：通过兼并重组，突出矿井资源储量必须达到200万吨，生产能力必须达到15万吨/年，严禁超深越界非法生产。 必须实现正规开采、抽采达标，矿井必须有采、准、抽三个采区，走向长度达到2000m。同时，建立了突出矿井退出机制。对保留突出矿井此轮