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乐东黎族自治县黄流镇总体规划(修编)(2011-2030)—文本 - 乐东黎族自治县黄流镇总体规划（修编） 文 本 目 录 第一章 总 则 第二章 发展目标与策略 第三章 镇域发展规划 第四章 中心镇区建设规划 第五章　 中心镇区综合交通规划 第六章　 中心镇区公用工程规划 第七章 中心镇区防灾减灾规划 第八章 中心镇区环境规划 第九章 中心镇区规划区“三线”管制规划 第十章 近期建设规划 第十一章 规划实施建议 第十二章 附 则 第一章 总 则 第一条　编制目的 为促进黄流镇城乡建设及社会、经济、环境协调与可持续发展，规范黄流镇村建设规划管理，编制《海南省乐东县黄流镇总体规划（修编）》（以下简称本规划）。 第二条 规划依据 一、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月 二、《城市规划编制办法》（建设部146号令，2005年12月发布）； 三、《建制镇规划建设管理办法》（建设部令第44号）； 四、《镇规划标准》（50188-2007）； 五、《镇（乡）域规划导则（试行）》（建村[2010]184号，2010年11月4日发布）； 六、《关于印发〈小城镇建设技术政策〉的通知》（建科[2006]76号，建设部、科技部2006年4月5日）； 七、《实施海南省社会主义新农村建设总体规划的通知》（琼府(2009)32号）； 八、《海南省小城镇规划编制技术导则》（试行）（琼建村〔2011〕271号，2011年11月10日发布）； 九、《海南省村镇规划编制办法》(试行)(琼建村〔2011〕269号，2011年11月10发布）； 十、《乐东县黄流镇总体规划》（2006-2020）（2006年编制）； 十一、《乐东县土地利用总体规划（2006-2020）》（2008年编制）； 十二、国家、海南省有关城镇总体规划编制的其它法律、法规和规范标准。 第三条 指导思想 以科学发展观为指导，以促进黄流“镇村现代化、镇村一体化”和谐发展为目标，以黄流镇现有镇村格局为基础，遵循区域经济发展与镇村建设客观规律，因地制宜，统筹规划，保障黄流镇各项发展与区域经济发展水平和社会文明程度相适应，实现黄流镇经济、社会、文化、镇村建设与生态环境保护全面协调可持续发展。 第四条 规划原则 一、镇村统筹原则 强化黄流城镇和乡村统筹发展，促进镇村协调互动，保障城镇和乡村居民享受均衡公共服务，遵循镇村统筹原则。 二、合理布局原则 强化空间资源优化配置，维护空间资源公平利用，促进公共资源节约使用，遵循合理布局原则。 三、节约土地原则 强化节约集约利用土地，严格保护耕地，合理调整用地结构，提高土地利用效益，遵循节约用地原则。 四、集约发展原则 强化生态环境保护，推进镇村生态文明，改变粗放发展模式，遵循集约发展原则。 五、突出特色原则 强化镇域生态格局和镇区传统节庆、传统建筑、传统工艺、传统美食保护，挖掘地方文化内涵，遵循突出黄流地方特色原则。 第五条 规划期限 一、规划基年：2010年； 二、规划近期：2011-2015年； 三、规划远期：2016-2030年。 第六条 规划范围 一、镇域规划范围 与黄流镇行政辖区范围一致，面积142.5平方公里。 二、中心镇区范围 本次规划界定中心镇区规划建设区范围为：北起高道村和佛老村，南到黄东村、黄中村西侧的边缘，西止赤命村以西，东至怀卷村东侧。规划总面积706.31公顷，其中规划城镇建设用地669.55公顷。 三、中心镇区规划区范围 （一）中心镇区规划区，是指黄流镇中心镇区建成区以及因中心镇区建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。 （二）中心镇区规划区范围为：东自环岛高速公路西线往东100米，西止海岸线，西北至佛罗镇界，西面至利国镇界。总面积97.7平方公里。 第七条 强制性内容表达方式 本规划文本中字体加粗并加下划线的条文为规划强制性条文。强制性条文是规划实施与监督检查的基本依据。 第八条 适用范围 编制黄流城镇及乡村控制与修建性详细规划和各专项规划，对本规划实施规划管理和在黄流镇进行与镇村规划、建设、管理有关的活动，均应符合本规划。 第九条 实施主体 本规划由黄流镇人民政府，在乐东县城乡规划行政主管部门指导与监督下组织实施。 第二章 发展目标与策略 第一节 发展目标 第十条 人口控制与城镇化率目标 至2030年，全镇城镇化率达47.40%，规划人口年均自然增长率控制在8.0‰以内。 第十一条 经济发展目标 规划远期（2030年），经济发展达到如下目标： 一、全镇国内生产总值达22.91亿元（按2010年价，下同），年递增10%。人均国内生产总值达到1.93万元，年均增长7.0%以上。 二、工农业总产值达3.14亿元，年均增长7.0%以上。 三、全社会消费品零