中国环境管理系统设计变革.docVIP

- PAGE -页脚-- 引 言 （一）题目的提出和选题的意义 1.选题的由来 中国是世界上人口最多的发展中国家。20世纪70年代末期以来，随着中国经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。加强环境保护，人与自然保持和谐，是目前构建和谐社会的重要内容之一。近年来，环境已经成为社会各方面关注的问题和影响群众健康、损害群众利益的重要因素，一些地方发生的重大污染事件给我们敲响了警钟。随着人民生活水平的提高，老百姓的环境意识越来越强，对环境质量的要求越来越高。环境问题如果处理不好，就会影响经济可持续发展，影响社会稳定。在政府加大力度改善城市环境的同时，郊区的环境是否同时得到关注和治理？有待进一步探讨。 近代工业的发展过程中，由于人类过度追求经济增长速度而忽略环境的重要性，导致水土流失、土地沙漠化、水体污染、空气质量下降、全球气候反常、臭氧层耗竭、生态环境严重破坏 ……； 环境问题已成为制约经济发展和人类生存的重要因素。各国政府非常重视环境问题，纷纷制订环境标准，各项标准日趋严格，出口商品因不符合标准而蒙受巨大经济损失。环境问题已成为绿色贸易壁垒，成为企业生存和发展必须关注的问题。 我国城市功能的纷纷转型，大量重污染企业由城市搬迁到城市郊区，而地方 政府片面注重短期经济效益和所谓的政绩工程，在招商引资中忽视被招商企业项目的环境评价和环境治理问题，所有这些都造成了造成新的污染向郊区转移的情况一再的出现。由于中国目前的实际情况，农村的各项技术力量比较薄弱，环境保护又涉及大量的环保技术的应用，这也是目前在我国农村环保工作做的不够理想的原因。 2.选题的意义 （1）新形势、新格局下，环境治理得到进一步改善是满足人民群众的物质生活和精神需要。 （2）把中国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，是亿万人民的共同愿望，也是每一个公民义不容辞的责任。 （3）加强保护环境是为了保障老百姓自身的根本利益，人民群众的参与和支持是环保事业发展壮大的重要前提。通过本课题法人研究，希望不但能引起政府部门的进一步重视，同时也希望民众也一起参与到环保事业中来。发挥人们关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性主动性创造性，在全社会形成保护环境的良好氛围。 （二）研究综述 1.国内研究本课题的概况 随着社会日益进步和快速发展，人们的物质文化水平的提高，对环境意识的增强，为了改善我们的周边环境，越来越多的人员开始进一步研究此环保课题。如国家还专门颁布了《环境执法年鉴》，企事业单位也逐步制定起环境年报。 2.国外研究本课题的概况 郊区城市化在国外也普遍存在，在定义和作用上它与我国的郊区城市化基本差不多，国外有不少专家学者致力于此课题的研究，有价值的文献也纷纷登载在网络、专刊、报纸杂志上。如美郊区城市化及其衍生的区域问题就突出了很多环境问题。 （三）文章结构 1.例论证 通过列举确凿、充分，有代表性的事例来证明论点的方法。如本论文中通过列举上海松江地区佘山温泉开采项目案例等很具有代表性 2.比较法 运用对两个类别相同而有关方面又不相同的事物的比较，从其相异点上证明所持论点的论证方法。如我国环境管理体制从1978至2008年30年来的管理体制对比，从相异处体现我国针对加强环境治理改革力度很明显的，说明随着国家的快速发展，对环境要求也越来越严格。 3.归纳法 用列举具体事例来论证一般结论的方法。如本论文通过列举青浦的城郊夏阳镇枫泾村事例，从而总结并论证了对我过郊区环境的进一步关注的重要性和迫切性。 我国城市环境管理体制变革 （一）我国环境管理制度概述 我国成立城乡建设环保部，第一次有了环保管理机构； 国家环境保护局成立，从建设部分离出来，成为国务院的一个直属机构； 国家环保局升格为国家环保总局； 国家环保总局升格，成为环境保护部 中华人民共和国环境保护部2008年3月27日正式挂牌。 《新闻晨报》2008.3.27 星期四 A16晨报·地球版2006年，全国环保形势严峻—“十五”期间主要污染物排放总量控制目标没有实现，重大环境污染事故频发。当年9月，国家环境经济政策项目技术组组长王金南，向全国人大环资委提出了“建立环境保护部”的建议。对于组建环境保护部，顾海兵认为： 《新闻晨报》2008.3.27 星期四 A16晨报·地球版 中国循环经济与环境评估预测研究中心主任齐建国认为，环保总局“升格”后，其管辖范围并未发生改变，但地位得到了强化。“成为国务院‘内阁成员’后，环保部门参与决策的层次不一样了，这使得环保部门进入了我国决策体系的核心层。” 从前大量与环保有关的职能分散在环保总局之外的十余个部委：外交部负责国际环保跳跃谈判，发改委负责环保产业、产业结构调整等政策制定、气候变化工作，政府环保投入由财政