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我国产业结构存在的问题及调整思路 第5卷第1期 2003年1月 石家庄师范专科学校 JournalofShijiazhuangTeachersCollege Vo1.5.No.1 Jan.2003 我国产业结构存在的问题及调整思路 王惠 (河北经贸大学,河北石家庄050091) [摘要]当前,中国经济进入了只有通过产业结构调整来启动和支持国民经济总量增长的阶 段.我国产业结构存在的主要问题是:第二产业的比重过高而第三产业的比重过低;三次产业的结 构升级缓慢;区域产业结构高度趋同.针对存在的问题,我国产业结构应进行相应的调整. (关键词】产业结构;产业结构趋同;地区利益 [中图分类号]F211,3[文献标识码]A[文章编号2003)01.0020.04 一 ,当前我国产业结构存在的问题 1.第二产业的比重过高而第三产业的比重太低 我国90年代以来产业结构存在的问题,是第二产业在GDP中的比重过高而第三产业比重太低.1996—1998年,第二产 业在GDP中的平均比重,以当年价格计算为49.3%,以不变价格(1990)计算为54.7%,大约比其他国家在相同发展阶段的比 重高10—20个百分点.而同期我国第三产业在GDP中的当年价格比重只为31.7%,不变价格比重只有28%,与其他相同发 展阶段的国家相比,大约低了10—20个百分点. 第二产业增加值比重不合理上升的原因.除历史原因外,更主要的原因,一是乡镇工业的高速扩张.1998年乡镇工业企业 在全国工业增加值中所占比重达到1/3,已远远超过国有工业【1;二是外商投资工业的迅速发展.即非国有经济的进入是第 二产业增加值比重上升的重要原因,1997年非国有工业在工业总产值中的比重为74.5%【2】.而在第三产业中,除了零售业, 餐饮业等一般服务业以及公路和水路运输等部门之外,其他的大多数部门至今基本上仍是国有经济一统天下或垄断经营,非 国有经济由于各种体制原因不能进入或难以进入这些部门,而这些部门在第三产业的增加值比重为60%一70%.即第三产 业中的大多数部门至今基本上还是国有经济在支撑和发展. 非国有经济的高速发展及其在工业和第三产业之间分布的重大差别,导致了工业过度扩张和第三产业比重的相对下降. 2.三次产业的各产业的结构升级,优化缓慢 从第一产业看,结构升级,优化缓慢的特点是,农业生产技术没有大的改进,传统农业依然占较大比重,优质高效农业得 不到较快发展,农业生产结构不适应现代农业发展和农业生产率提高的要求,农产品结构不能满足城乡消费结构升级的需 要.从第二产业看,由于工业技术更新改造和技术进步没有取得大的进展,工业结构不能实现由高加工度化阶段向技术集约 化阶段的较快转变,在加工工业高速扩张的过程中,一般性加工工业(或资源密集型加工工业)一直占很大比重,技术密集型 产业的比重上升缓慢,高技术含量和高附加值产品的比重低.工业结构不能适应扩大对外开放和提高国际竞争力的要求. 从第三产业来看,结构升级缓慢主要表现为城乡第三产业的发展仍然以传统服务业为主,新型服务业的比重低,适应现代市 场经济运行的中介服务机构相当薄弱,符合经济发展水平的高层次服务业发展滞后,服务业结构不能满足工,农业结构升级 的要求. 3.各地区产业结构变动过程中,存在区域产业结构高度趋同的问题 [收稿日期]2002—09—28 [作者简介]王惠(1967一),女,河北邢台人,河北经贸大学硕士研究生. 第1期王惠:我国产业结构存在的问题及调整思路21 表1我国工业布局集中度,分散度 年份CX1Cx2VX 195242.319.20.0603 196536.6180.0744 198428.510.40.1l15 199231.5812.60.0871 199731.7120.1045 资源来源:《中国产业结构理论和政策研究》,宋海林等,中国财政经济出版社,第253页. 表1是我国工业布局集中度,分散度5个年份的变化情况.集中度指标是由表中的Cxl和Cx2表示,Cxl是工业产值比 重名列全国前三位的省市的工业比重之和;Cx2是最大比重与最小比重的差.分散度指标是由表中的Vx表示,Vx是前三位 省市比重平均值减去其余各省市比重平均值的差与其余各省市比重平均值的比.Vx越趋近0,表明分散度越低,集中度越 高;vx越趋近1,表明分散度越高,集中度越低,存在区域产业结构趋同的现象.表1反映40多年来我国的工业布局从总体 上看是集中度不断下降,而分散度不断提高,工业产品结构趋同严重. 我国区域产业结构趋同还有诸多表现.有数据表明,中部地区与东部地区经济结构相似率为93.5%,西部地区与中部地 区相似率为97.7%;各地区主导产业选择雷同,在”九五”计划和2叭0年远景目标纲要中,有24个地区将电子工业列为支柱