增城速生丰产桉树林退出和改造操作指引.DOC

附件2 增城市速生丰产桉树林退出和改造操作指南 为顺利推进我市速生丰产桉树林退出和改造工作，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《造林技术规程》、《广东省植物检疫实施办法》、《广州市生态公益林条例》等，结合《增城市速生丰产桉树林退出和改造工作方案》，制定本操作指南。 一、适用范围 本市行政区域内拟退出改造的速生丰产桉树林。 本指南所称桉树林，包括地类为林地、非林地上的桉树林。 二、实施主体 市、镇(街)各级政府负责组织实施本指南。 市林业园林局负责速生丰产桉树林退出和改造统筹、协调、监督、指导，会同相关部门编制我市林业发展规划并负责实施规范管理。 纪检监察、宣传、农业、水务、交通运输、国土、建设规划、工商、司法、法制、信访、民政等行政主管部门按各自职责，依法对桉树林退出和改造的相关行为实施监督管理。 三、退出改造范围 本市范围内的桉树林均列入退出改造范围，根据桉树林的分布区域，划定重点改造区域和一般改造区域。 （一）重点改造区域 1.城市和城镇居民区、文化教育科学研究区、工业区、医疗区、游览区、商业区等人口集中区域周边一公里可视范围内第一重山林地。 2.风景名胜区、自然保护区、湿地、森林公园、文物和历史遗迹保护区等区域周边一公里可视范围内第一重山林地。 3.荔新、增滩、新新、增派、荔三、增龙、平中、广汕、广深公路、广惠高速、广河高速、增从高速、增莞高速、广园快速、广深高速、铁路等增城范围内的主要交通干线外缘一公里可视范围内第一重山林地。 4.增江、西福河、北江、东江等增城流域周边一公里可视范围内第一重山林地。 5.挂绿湖水库（包含增塘水库）、百花林水库、联安水库、白洞水库、七星墩水库、大丰门水库、白水寨水库、大埔围水库等中小型水库（集雨区）周边一公里可视范围内第一重山林地; 6.除以上区域外，生态公益林内的桉树林。 （二）一般改造区域 除重点改造区域外，其他林地、非林地均列为一般改造区域。 四、林木采伐 （一）递交材料 采伐桉树林，必须办理林木采伐许可证。申请办理林木采伐许可证，由申请人提交有关书面材料： 1.《林木采伐申请表》。内容包括采伐的目的、地点、林种、树种、面积、蓄积量、方式和更新措施等，按表格要求填写，加盖公章、负责人签名。 2.林木所有权证书或林地使用权证书（可以提供林地所有权《林权证》加上承包合同或协议申请报批）。 3.伐区调查设计文件（国有、集体经营单位和集体经济组织还需要造林更新设计书和上年度采伐更新验收证明）。 4.采伐责任人的身份证复印件。 5.采伐农村集体经济组织所有的林木，必须同时提供经三分之二以上村民代表同意的材料。 6.如属承包采伐，须提供承包山林协议书和迹地更新造林（抚育）协议书。 7.采伐一般改造区域的桉树林，应当提交《迹地更新承诺书》；采伐重点改造区域的桉树林，应当提交调整为生态公益林的申请和流转合同。 （二）材料审核 林木所在地的镇人民政府（街道办事处）工作人员要对以上申请材料进行初审，合理安排采伐计划，符合条件的，向市林业主管部门报送采伐申请；不符合条件的，通知申请人完善资料后报送。 采伐非林地上的林木，须申请办理采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。采伐道路两旁林木，须向其主管部门申请办理。 （三）林地、林木争议采伐处理 林木、林地所有权和使用权存在争议，在争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。但林木所有权清晰，不存在争议的林木采伐申请，如果林地所有权争议各方都同意林木所有权者采伐争议地上的林木，林木所有者可办理林木所有权证后按程序申请办理林木采伐。 五、生态公益林调整与林地流转 （一）递交材料 重点改造区域的林木采伐后，原则上规划为生态公益林。申请进行生态林调整，由申请人提交有关书面材料： 1.调整为生态公益林的申请。 2.林地所有权证书。 3.三分之二以上村民或村民代表同意的材料。 4.法人证明与法人代表证明。 5.如林地、林木外包第三方，须提供与承包者签订终止合同的协议。 6.收取生态公益林补偿和流转地租的银行账号。 7.林地所在地的镇人民政府（街道办事处）工作人员对以上申请材料进行初审，符合条件的，向市推广站报送申请；不符合条件的，通知申请人完善资料后报送。 （二）生态公益林补偿与流转地租 1.林地经上级林业主管部分批准调为生态公益林后，从获批的次年起，按照《增城市生态公益林效益补偿资金管理办法》等有关规定，给予林地经营者生态公益林损失性补偿。 2.政府为鼓励将重点改造区域的林地转为生态公益林后流转到市统一经营管理和改造，除按有关规定给予生态公益林损失性补偿外，与市推广站签订林地流转合同的，由市财政按30元/亩.年的补偿标准给予林地所有者支付林地流转租金。同时随着物价指数的变化，每隔一定年限适时调整林地流转地租标准。 3、生态公益林补偿与流转地租均直接支付到相应账号