北师大学报稿韩俊魁.docVIP

- PAGE .-- 农民的组织化与贫困农村社区的可持续发展：以社区主导型发展试点项目为例 韩 俊 魁 （北京师范大学 哲学与社会学学院，北京 100875） [内容摘要] 对于贫困农村社区新农村建设来说，当前亟需解决的是经济资本和社会资本双双下降的难题。农民组织化基础上的经济民主和政治民主是破解难题的良策。通过国务院扶贫办的社区主导型发展试点项目可以看出，扶贫资金直接下沉到基层社区实现了经济民主。围绕着经济民主不仅实现了社会资本的增值，还可以带动政治民主的发展。而两个民主的实现均需农民的组织化为载体。该试点项目的经验还告诉我们，为了实现强国家-强社会的发展模式，除了继续推行国家支农惠农的农村金融政策之外，还必须正视扶贫体制的转变、村两委与农村社会组织的关系等重大问题。 [关键词] 社区主导发展 扶贫 农村基层组织 两委 毋庸讳言，新农村建设的重心是农民与农村的综合发展。在如何发展这一问题上，有两个重中之重的切入点，即农村金融体系以及农民的再组织化问题。金融体系的建立主要依靠政府，但这里所说的农民再组织化却不再是以前政府主导、推动意义上的组织化，而是指农民围绕发展、社区发展这一中心而进行的自我表达利益、发展生产、重塑认同