2010战略-重庆红十字会.DOC

PAGE PAGE 29 2010战略 动员人道的力量改善易受损人群的生活 第12届红十字会与红新月会国际联合会大会通过 1999年10月26日 日内瓦 目 录 《2010战略》阅读指南 第一条 战略概要 第一章 进程与背景 第二条 从九十年代学习/目前的能力 第三条 外界的趋势与不确定性 第四条 从分析到行动 第二章 任务、战略方向与预期成效 第五条 国际联合会的任务 第六条 改善易受损人群的生活 一、根据当地的易损程度和能力做出反应 二、重点领域 三、重点领域中的核心 第七条 动员人道的力量 一、运转良好的国家红会 二、有效的合作 第八条 预期成效摘要 第三章 宣传和落实 第九条 落实《2010战略》 第十条 职责 第十一条 为《2010战略》提供资金：资源设想 第四章 《2010战略》的附加价值 进一步研读/词汇表 《2010战略》阅读指南 《2010战略》提供了一整套相关的战略，用于指导国际联合会迎接下一个十年人道需求的挑战。阅读指南旨在指导读者通读这份文件。 战略概要 阐述本战略的要领和试图达到的目标。 第一章是战略的起点。它介绍了制定战略的过程，总结了国际联合会在90年代期间从评估中所吸取的经验，并对今后十年全球发展趋势进行探讨。 第二章是文件的核心。它明确了国际联合会的任务和三大战略方向以及在借鉴90年代工作的基础上力争达到的十大预计成效。战略方向阐述了有关易损性、重点工作领域以及通过能力建设发展运转良好的国家红会及建立合作与长期伙伴关系等重要问题。预计成效则根据战略方向的变化提供确认具体任务和衡量工作进展的依据和框架。 第三章论述了有关新战略的宣传和执行工作，参与工作各方的责任和资金来源。 第四章阐述本战略对红十字与红新月运动的附加价值，以及更为重要的，是给受益人和其它参与方带来附加价值。参与方包括公民社会、政府、本国和国际的合作伙伴。他们都期望红十字会和红新月会能帮助建造一个更加人道的社会。 战略概要 《2010战略》吸取并借鉴了90年代的经验和教训，在国际联合会内外进行广泛咨询的基础上分析了外部环境的变化趋势，从而确定了以下使命宣言： 动员人道的力量改善易受损人群的生活。 改善易受损人群的生活 当今世界是一个不断变化和进步的世界，但同时又是一个严重灾害日益频发，不平等和暴力现象愈加普遍的世界。政府越来越多地将其服务职责交给了市场，由不断增多的志愿团体来完成。在这种危机与机遇并存的环境中，《2010战略》将推动红十字会和红新月会的行动更适应本地易受损人群。《2010战略》意识到能力过于分散的危险，建议各国红会集中能力开展能有最大附加价值的项目。为保证行动的统一性，确定了四项核心领域；强调从而能有统一的行动，更高质量的服务，更突出的特点和更明确的倡导地位。通过开展核心工作，国际联合会将致力于促进对人的尊重，减轻和减少因灾害引起的痛苦，提高社区卫生和关怀，对建立一个更为安全的世界有所贡献。 动员人道的力量 国际联合会具有的相对优势并不仅仅在于它所承担的工作，还在于它的工作方式及由各国红十字会和红新月会组成的全球网络。《2010战略》将能力建设列为工作重点，以炼造运转良好的国家红会，并动员充足的人力和财力确保核心领域工作。战略为通过项目合作，拥有长期伙伴关系、资金和更积极地倡导来建立一个强有力的共同有效工作的全球红会网络指明了道路。 与只涉及改变目标的《九十年代战略工作计划》不同，《2010战略》是指导国际联合会整体工作的纲领。战略目标的实现既是每一个国家红会的职责，也是他们共同的职责，同样也是国际联合会领导机构和秘书处的职责。 尽管《2010战略》并非一个一成不变的文件，随着不断变化和改进的工作进程，它需要定期审定更新，然而，在今后的十年中，它为作为红十字运动组成部分的国 际联合会在其迎接人道挑战的方面确定了明确的方向。 第一章 进程与背景 《2010战略》是建立在对国际联合会过去十年发展情况的总结以及对世界发展趋势反思的基础上制定的。1998年，作为制定未来新战略的第一步，国际联合会评估了自身发展情况以及《九十年代战略工作计划》的成效；审阅了许多文件，对从世界上一些国家红会征集来的调查表进行分析，同时还对来自红十字运动内部和其他兄弟组织的250多人进行了咨询。在制定战略的全过程中，国际联合会一直直接参与：在1998年和1999年召开的所有法定会议中，《2010战略》都被列入会议议程。国际联合会还组织了许多的研讨会，设立了专门的电子邮件信箱征询意见，并两次将战略草案寄发各国红会广泛征求意见。 为此，国际联合会起草了题为《从九十年代学习》的评估报告以及其它评论文件，为制定《2010战略》奠定基础。读者可以参阅本文件“进一步研读”部分。