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2012.3.25 第四组 城市规划中的“保护性拆除” 什么是城市规划？城市规划案例集锦.fly 定义： 研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。 概念： 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。 城市规划带来了什么？作用？ 生活、交通等。 城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 城市规划遵循原则 整合原则 经济原则 安全原则 美学原则 社会原则 什么是“保护性拆除”? 保护性拆除 事件简介 : 著名建筑学家梁思成、林微因故居被“维修性拆除”余声未了，网友爆料位于重庆的原国民政府军事委员会重庆行营也被拆了；当地文管部门回应称，这是“保护性拆除”，将在原址原貌复建行营。 据悉，蒋介石重庆行营始建于1935年、1937年，卢沟桥事件爆发直至整个抗日战争期国 民政府军事委员会就在这里办公，蒋介石官邸也设在 这。 　政府回应：是“保护性拆除”，将尽量保留精华 据重庆市渝中区文广新局副局长吴辉介绍，蒋介石“重庆行营”所在地块目前的业主单位为重庆市复旦中学，地块已规划为教育用地，目前正在进行保护性拆除。他说，保护性拆除是原貌、原地复建行营的一个过程。现在正在进行的施工是这项文物保护项目的一部分，目前正进行第一步，将旧址进行保护性拆除，按照设计方案，今年8月将在原址进行文物复建，预计2013年10月竣工，修好后的行营将作为抗战历史陈列馆，对公众免费开放。 　徐晓渝说，在拆除和复建文物时，对原有的房屋构建、门窗、楼梯、扶手等实物将予以保护，能使用的都将统一打包，在复建时尽最大努力恢复上去。 思考： 城市规划的原则与“保护性拆除”是否起冲突？如果起冲突，该如何避免？ 局长无奈:拆除文物最高只能罚50万 列席全国两会听取政协委员意见的国家文物局局长励小捷就此表示，所谓“保护性拆除”、“维修性拆除”，都没有任何法律依据。在分组讨论上，一位政协委员发问，北京的康有为故居估计是不是要遭拆除？文化部副部长、文物局局长励小捷立即查问后答复，康有为故居不会被拆，而是要继续被保护。这一问一答引爆了名人故居的热点问题。对于此前的北京梁思成林徽因故居被拆，拆除方辩称“维修性拆除”，引来舆论一片哗然。 中国文物报：国家文物局新闻发言人接受本报采访时表示 所谓“维修性拆除”没有任何法律依据 　　最近，一些地方以“维修性拆除”、“保护性拆除”等名目，拆毁不可移动文物（包括具有重要价值的文物保护单位）。中国文物报社记者就此采访了国家文物局新闻发言人，该发言人表示，所谓“维修性拆除”、“保护性拆除”等没有任何法律依据，也违背了文物保护的基本原则。他说，凡涉及不可移动文物的各类建设性活动和保护维修项目等，都必须严格遵循文物工作方针，依法报批。对于违法损毁或拆除不可移动文物和文物保护单位的行为，必须依法处理。（中国文物报）? * * * * * * * * * 小组成员： 揭育武 林春城 康巧勇 对于这一问题，励小捷局长回应道，梁思成故居就是违规拆除，打着保护的名义。对此，北京市文物局态度很鲜明，采取罚款50万的措施。对于大家质疑这一处罚是不是太轻了，他也有点无奈：“大家是不是认为罚少了？但我国的文物保护法中，涉及到损坏文物的罚款最高限度就是这么多。” 　　梁启超故居的被拆除，并非偶发个例。励小捷说，今年2月中旬重庆市的蒋介石行宫，属于抗战时期的遗存，也是以维护性拆除的名义被拆除了。他代表国家文物局表明了态度：“所谓保护性拆除、维修性拆除，没有任何法律依据，文物需要维修保护和拆除的，都必须按规定报批。 专家呼声：文物保护到了最关键时候 “我真诚告诉大家的情况是，确确实实文物保护进入了最关键的时候，而且文物遭破坏被拆除的情况，可以说是历史之最。”国家文物局副局长宋新潮说，经过最新的文物普查，我国大陆地区不可移动文物近77万处，城镇建设与文化遗产保护的矛盾现在已进入一个凸显期。“历史文化名城，严格上来说是名存实亡，这是个很严重的问题。”他坦言：“最严重的问题，不是个人破坏，而是法人违法。” 　　他进而解释道：“为何说历史文化名城名存实亡，历史的东西保留了一点，最多一小片，其实有一些模式是可行的，比如丽江的保护旧城建新城。但现在是小的能做，大的做不起来……”他重申对于故居的维修只有两个概念，一个是保护性维修，第二个是落架大修。 *