淮南市产业发展投资公司治理结构设计-工商管理专业论文.docxVIP

3 3 独 创 性 声 明 本人声明所 呈交的学位 论文是本人 在导师指导 下进行的研 究工作及取 得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或 撰 写 过的研 究成 果，也 不包 含为获 得 合肥 工业 大学 或 其他教 育机 构的学 位或 证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：张汉东 签字日期： 2010 年 10 月 31 日 学位论文版权使用授权书 本 学位论 文作者完 全了解 合肥 工业大 学 有 关 保 留、使用学 位论文的规 定，有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本 人授权 合肥工业大学 可 以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书 ) 学位论文者签名：张汉东 导师签名：赵惠芳 签 字日期 ：2010 年 10 月 31 日 签字 日期 ：2010 年 10 月 31 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位：安徽省国有资产管理委员会 电话： 2687896 通讯地址： 邮编： 38 38 特别声明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的导 师要求我坚决抵制学术不端行为。在此，我郑重声明，本论文无任何学术不端 行为，如果被发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 学位论文作者签名：张汉东 签字日期：2010 年 10 月 31 日 PAGE PAGE 10 第一章 绪论 1.1 研究的背景及意义 国有投资企业是国有企业的一个重要组成部分。从上世纪 90 年代后，一些 城市的政府为了加快经济发展，在运用政府监管服务职能的同时，将原来不具 有投融资功能的国有资产经营公司，赋予投融资功能和公司制的管理方式，并 建立一批有针对性的国有资产经营公司作为投融资载体，发挥融资和投资导向 作用，通过国有资产划转、专项资金拨付、规费注入、特许经营权、土地储备 运营以及资本运作等多种方式得到完善和扩大，充分拓宽投融资渠道，发挥投 融资职能。这类国有投资公司，主要经营范围是从事基础设施、基础产业和当 地支柱产业投资，也包括以国家产业政策为指导，以从事增量投资和国有资产 经营为主，并引导社会资金流向的经济组织[1] 。国有投资公司既属于国有企业， 是国有资产管理的重要组成一部分，同时它又作为市场经济主体，必须按照市 场经济规则运行。这种双重性决定了在进行公司治理结构分析与设计时，要在 资产的委托代理机制制下，确定所有者与经营者的关系，确定不同权利主体间 责权利的制度安排。 近年来，随着国有企业改革不断深化，在建立健全公司治理结构方面进行 了积极探索，取得了重要进展，大部分企业都建立了董事会、监事会和经理层。 但是，公司治理机制还不够完善，特别是政府经营投融资平台—国有资产经营 公司的建设管理上，企业的长久发展没有制度保证。实质上的缘故在于现在的 国有资产管理体制下，没有真正找到认真履行所有者职能的产权代表，没有找 到对国有资产经营者激励约束的最佳机制，真正的公司治理结构还没有建立。 如何将公司治理结构与国有企业结合起来，始终国有企业改革是难点。本文将 结合淮南产业发展投资公司的实际情况，进行分析研究，提出统筹考虑，建立 健全国有投资公司治理结构的模式。 1.1.1 淮南产业发展投资公司治理结构命题的提出 淮南市产业发展投资有限公司（简称 “淮南产投公司 ”）是淮南市政府在 2009 年 4 月设立的国有企业。市政府将安徽新集煤电集团有限公司、淮南市企 业资产经营有限公司和淮南市煤炭产销公司 3 家企业整合组建的政府投资融资 平台。成立公司