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科学事业单位财务制度 第一章 总则 第一条 为了进一步规范科学事业单位的财务行为，加 强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进科技事业健康 发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法律制度，结 合科学事业单位特点，制定本制度。 第二条 本制度适用于各级各类科学事业单位的财务 活动。 第三条 科学事业单位财务管理的基本原则是：执行国 家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针； 正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济 效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 第四条 科学事业单位财务管理的主要任务是：合理编 制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真 实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出，规范 科研项目资金管理；建立健全财务制度，加强经济核算，实 施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置 和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财 务控制和监督，防范财务风险。 第五条 科学事业单位的财务活动在单位负责人的领 导下，由单位财务部门统一管理。 1 第二章 单位预算管理 第六条 科学事业单位预算是指单位根据事业发展目标 和计划编制的年度财务收支计划。 第七条 国家对科学事业单位实行核定收支、定额或者 定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办 法。 定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，科技 事业发展目标和计划、科学事业单位特点、财务收支及资产 状况等确定。定额或者定项补助可以为零。 第八条 非财政补助收入大于支出较多的科学事业单 位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同财务 主管部门制定。 第九条 科学事业单位预算由收入预算和支出预算组 成。 收入预算包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、 附属单位上缴收入、经营收入和其他收入的预算。支出预算 包括事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营 支出和其他支出的预算。 第十条 科学事业单位应当在单位负责人主持下，由财 务部门会同其他有关业务部门，参考以前年度预算执行情 况，根据预算年度收入增减因素和措施，以及以前年度结转 和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力 2 可能,测算编制支出预算。 科学事业单位预算编制应当坚持以收定支、收支平衡、 统筹兼顾、保证重点的原则，不得编制赤字预算。 第十一条 科学事业单位应当根据事业发展目标和计 划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经财务主管部门 审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下 同）。单位根据财政部门下达的预算控制数编制单位预算， 由财务主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复 后执行。 第十二条 科学事业单位应当严格执行批复的预算。预 算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算 一般不予调整。当上级下达的事业发展计划有较大调整，或 者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较 大时，单位应当报财务主管部门审核后报财政部门调整预 算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要 调增或者调减的，由单位自行调整并报财务主管部门和财政 部门备案。 单位收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。 第十三条 科学事业单位应当将批复的预算及时分解、 落实，明确单位内部预算执行责任，加强预算执行管理，提 高预算执行效率。 第十四条 科学事业单位决算是指单位根据预算执行 3 结果编制的年度财务报告。 第十五条 科学事业单位应当按照规定编制年度决算， 由财务主管部门审核汇总后报财政部门审批。 第十六条 科学事业单位应当加强决算审核和分析，保 证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。 第十七条 科学事业单位是单位承担的科研项目预算 管理的责任主体，应当建立健全科研项目预算管理制度。 第十八条 科研项目预算应当由科研项目负责人协助