深化“一次办好深入推进审批服务便民化实施方案.docVIP

XX市XX镇深化“一次办好”改革 深入推进审批服务便民化实施方案 为贯彻落实《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发莱西市深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案的通知》（西办字〔2018〕25号））的部署要求，服务保障新旧动能转换，打造一流营商环境，结合我镇实际，制定深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化（简称“一次办好”改革）实施方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进政府职能转变，围绕服务保障新旧动能转换重大工程，持续深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步降低制度性交易成 本，聚焦解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、 来回跑等突出问题，以政府为企业和群众办事“一次办好”为改 革理念和目标，进一步深化“互联网+政务服务”，持续落实一流 营商环境提升年“七大行动”，全力打造“审批事项少、办事效 率高、服务质量优、群众获得感强”的国内一流营商环境，切实 增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 二、主要任务措施 （一）推进政务服务“一次办好” 1.公布“一次办好”事项清单。按山东省、青岛市和莱西市要求明确“一次办好”事项梳理范围，将已公布的“零跑腿”、“只跑一次”事项规范为“一次办好”事项。 2.推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。以办好“一件事”为标准，深入推进审批服务便民化，全面实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”全覆盖。合法合规事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。一般事项“网上办”，除法律法规另有规定或涉密事项外，原则上均纳入网上政务服务平台办理。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项均要实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。已在实体大厅办理的事项，不得要求企业和群众补填网上流程。个人事项“就近办”，加强市政务服务大厅和镇街便民服务中心规范化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办。复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结；需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。 （二）创新“一次办好”服务方式 1.完善政务服务办事流程。围绕“一次办好”目标，全面推 行以“一号、一门、一窗、一网、一次、一生”为主要内容的“一 站式”集成服务。努力实现企业、群众办事仅须凭借统一社会信 用代码或身份证号码在线下“只进一扇门”，现场“只对一个窗”， 线上“一网通办”，全程“最多跑一次”，政府主动为企业和群众 提供精准的全生命周期服务。 2.优化提升“一站式”服务功能。实体政务服务大厅要“多 门”变“一门”，除因安全等特殊原因外，逐步取消政府部门单 独设立的服务大厅，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只 进一扇门”。政务服务大厅要将分设的办事窗口整合为综合窗口， 完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式， 实现“一窗受理”服务。关联事项要推行“一链办理”，把分散 在不同部门的事项按链条优化整合，将“一事一流程”整合为“多 事一流程”。率先选取面向基层、量大面广的政务服务事项进行 流程优化整合，社保缴纳、劳动就业、民政救助、等民生领域推行“一链办理”，实现“一次告知、一表申请”。推动政务服务事项“一网通办”，完善各类政务服务平台功能，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖，最终实现“一次登录、全网通办”，大幅提高政务服务便捷性。梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录，精简办事环节和材料，推动实现企业和群众办事“最多跑一次”。确保与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项 100%实现“最多跑一次”。 3.推行帮办代办制度。建立健全帮办代办制度，各政务服务 大厅为企业和群众提供“一对一”贴心帮办服务。通过预约、轮 休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、 办理通道，探索实行“5+X”工作日模式，对重点区域、重点项 目有针对性提供个性化定制化服务。 （三）完善“一次办好”服务网络体系 1.整合拓展各类办事渠道。梳理摸底全镇各类政务服务事项 办理平台、办理途径、办理场所，摸清底数，归集合并，结合实 际协助青岛市依托“山东政务服务网”完善统一的网上办事大厅、 “青岛政务通”手机 APP，实现统一办事入口、统一办理平台、 统一服务标准。将手机移动端办事作为政务服务未来发展方向， 选取与群众关系密切、量大面广的常办事项集中重点突破，强力 推进网上办理。在此基础上，逐渐形成以政务服务大厅（实体端） 为依托，网上办事大厅（电脑端）、手机办事