福建省十一五环境保护与生态建设专项规划-福建省经济信息中心.docVIP

HYPERLINK /preview.aspx?unid=49DE4236586D4643BCF0952FF43E6C7E \t _blank 福建省“十一五”环境保护与生态建设专项规划 （闽政 [2006]42 号文下发实施） 前 言 为全面落实科学发展观，推进海峡西岸经济区建设，促进经济社会可持续发展，依据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》、《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《福建生态省建设总体规划纲要》、《福建省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》以及《国家环境保护“十一五”规划》精神制定本规划。 本规划立足福建实际，从推进海峡西岸经济区建设与环境资源协调发展的客观需要出发，在总结“十五”期间我省环境保护与生态建设成效、分析存在问题的基础上，明确我省“十一五”期间环境保护与生态建设的指导思想和主要目标，确定了“十一五”工作的重点任务，提出了规划实施的保障措施。规划的基准年为 2005 年，规划时段为 2006-2010 年。 一、 环境发展形势 （一）“十五”期间的主要成?效 “ 十五 ” 期间，围绕建设海峡西岸经济区可持续生态支撑体系的目标任务，按照“五个统筹”的要求，正确处理好发展和环保的关系，经济增长的数量与质量的关系，努力实现经济发展与人口、资源、环境相和谐。 在我省地区生产总值年均递增?10.6% 、人民群众消费水平显著提高同时，环境质量状况总体保持良好，生态环境优美，环境质量位居全国前列。水环境状况总体良好， 2005 年全省 12 条主要水系水质达到和优于Ⅲ类标准的水质标准的断面占 89.4% 。城市饮用水源地水质良好， 9 个设区市城市饮用水水源地水质达标率为 95.8% ， 14 个县级市达标率为 96.6% 。城市空气质量持续改善，全省 23 个城市空气质量均为优和良，优于全国环保重点城市的平均水平。城市噪声污染有所控制。辐射环境质量总体良好。 1. 重点流域和重点区域环境整治稳步推进 。 省政府批准实施闽江、九龙江、敖江流域水环境保护规划，组织实施闽江、九龙江、敖江、晋江、汀江和木兰溪、交溪等“五江两溪”重点流域水环境综合整治；划定全省 120 个集中式饮用水源保护区，依法保护水源地。加大城市环境综合整治力度，出台一系列政策推进污水、垃圾处理产业化，全省城市污水处理率达 54.5% ，生活垃圾无害化处理率明显提高；基本建 成省危险废物综合处置场，建成厦门、漳州、泉州、三明等设区市的医疗废物处置场；城市内河、扬尘、噪声、饮食业油烟和燃用柴油公交车等污染整治工作不断推进；厦门市巩固和发展国家环保模范城市成果，并荣获“联合国人居奖”，福州市成为国家环保模范城市，泉州、漳州等市努力创建国家环保模范城市。主要污染物排放总量基本得到控制，工业污染物排放强度逐步下降。畜禽养殖污染治理得到加强。 2. 生态保护和建设 成效明显。 2005 年全省森林覆盖率 62.96 ％，居全国首位；全省共区划界定生态公益林 286.26 万公顷，初步建立森林生态效益补偿制度；继续加大沿海防护林建设投入。基本完成全省生态功能区划。已建国家级自然保护区 10 个、省级 29 个；国家级生态示范区 13 个、省级 44 个，全国环境优美乡镇 4 个；省级有机食品试点基地 65 个，治理水土流失面积 5680 平方公里，完成水利水土保持工程 2314 处 ( 项 ) ，治理小流域 427 条，建立 3 个总面积 11.6 万公顷的海洋生态特别保护区。 3. 环保政策法规体系进一步健全。 省委、省政府制定下发《福建生态省建设总体规划纲要》、《关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的若干意见（试行）》，成立省环境保护委员会，把“可持续发展能力明显增强，生态环境得到改善”确定为全面建设小康社会的目标内容。省人大修订《福建省环境保护条例》，出台《福建省农业生态环境保护条例》、《福建省海洋环境保护条例》等地方法规；省政府出台《九龙江流域水污染防治与生态保护办法》、《敖江流域水源保护管理办法》、《福建省自然保护区管理办法》等规章；制定并实施 6 项地方环境标准。 4. 环境监管力度持续加大 。 连续 5 年组织开展全省严查环境违法行为专项行动，有效打击环境违法行为。通过实施省环境监测体系一期、二期工程，监测标准化建设有所推进，全省 89 个环境监测站已有 68 个通过计量认证。初步建成全省环境自动监测监控系统，包括 10 个水质自动监测站、 31 个空气自动监测点。省环境自动监测监控中心已建成并对 98 个重点污染源、 21 个大气自动监测点和 4 个水质自动监测站进行在线监控；福州、厦门、漳州、泉州、三明、南平、龙岩等设区市的监控分中心基本建成，对