公共行政学第六章额第七章.pptVIP

第六章 行政监督 第一节 行政监督概述 一、行政监督的含义 对于现代行政监督，国内外学术界有各种不同的见解。从国内来看，有人认为它是行政机关对行政管理相对人的行为进行的监督检查活动，有人认为它是上级行政机关对下级行政机关所实施的管理与监督，有人认为它是上级行政机关对下级行政机关所实施的管理与监督以及下级行政机关对上级行政机关按业务性质进行的监督（以上都是狭义的理解），还有人认为它是指有关国家机关、社会组织或公民对行政机关及其工作人员是否依法行政所进行的监督（广义的理解）。从国外来看，有人（如美国学者马歇尔E狄莫克）认为它是行政机关中一些人对另一些人的工作指导，有人（如凡德色尔）则认为它不仅是领导者对被领导者的工作指导而且是动员行政人员如何在最佳情况下协同完成组织指派的任务的一系列活动。 从国内外学术界对行政监督的研究可以看出，行政监督实际上可以划分为两类：即以行政机关为主体的监督和以行政机关为客体的监督。 行政监督就是国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、人民群众及国家特设的行政机关对行政机关的行政行为和行政机关工作人员的职务行为所实施的监督。 行政监督有以下基本特征： 1.行政监督的主体是国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、人民群众及国家特设的行政机关等。 2.行政监督