第七章近现代财政制度沿革(中国经济史(教材《中国近代经济史》,吴申元主编).pptVIP

第七章 近现代财政制度沿革 第一节 中国古代财政概况 一、古代财政概念 《荀子·富国》：“节其流，开其源，……是知国计之极”。 刘晏：“理财常以养民为先”。 陆贽：“资国养人”。 欧阳修：“量民力而制国用”。 王安石：“善理财者，民不加赋而国用饶”。 张居正：“务使岁入之数常多于所出”。 二、财政基本原则 （一）量入为出 儒家财政正统理论原则。每年岁末根据收入安排明年支出，并留备荒余地。基础是薄税敛。 （二）量出为入 与现代不同，是临时举措。汉武帝曾采用，盐铁均输，根据支出提高收入。 唐代杨炎行“两税法”，正式提出“先度其数而赋于人，量出以制入”。受到批评较多。 在生产力有限的条件下，量入为出是维持社会稳定的良方，但实际常违背。 第二节 清朝后期的财政 一、国门打开后的财政变化 （一）关税、盐税自主权的丧失 1853年英美法三国成立代征上海关税机构。 1854年与上海道台吴建彰订立协定，成立“关税管理委员会”。 1858年中英《通商章程善后条约》，上海规则推广全国。 1859年，英人李泰国首任中国海关总税务司。1863年赫德继任。 （二）财政支出的激增 ⒈赔款费 ⒉债务费 ⒊洋务费 ⒋军事费 （三）银贵钱贱 ⒈原因： 白银外流引起，鸦片贸易、巨额赔款等。 ⒉现象： 制钱贬值，白银购买力提高。法定比价银1两=制钱1000文，战后很快超过2000文。 ⒊影响： ⑴小生产者受害最