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吉林省公路、水路和地方铁路交通 “十一五”规划 （送审稿） 吉林省交通厅 2006年11月 目 录 一、“十五”交通发展回顾与评价 ………………………………1 （一）“十五”交通发展状况…………………………………1 （二）基本经验 ………………………………………………6 （三）存在的主要问题 ………………………………………9 二、“十一五”交通发展面临的形势与需求 ……………………10 （一）“十一五”国民经济发展趋势 ………………………10 （二）对交通运输发展的要求………………………………10 （三）交通运输量预测………………………………………12 三、“十一五”发展目标与重点…………………………………13 （一）指导思想………………………………………………13 （二）基本原则………………………………………………13 （三）发展目标………………………………………………14 （四）发展重点………………………………………………16 （五）交通发展资金需求与筹措 ……………………………19 四、实现规划目标的对策措施及建议……………………………20 五、2020年交通展望 ……………………………………………24 附表一：吉林省“十一五”公路规划建设项目表 附表二：吉林省“十一五”公路运输站场规划建设项目表 附表三：吉林省“十一五”内河航运规划建设项目表 附表四：吉林省“十一五”地方铁路规划建设项目表 附 图：吉林省“十一五”高速公路建设方案示意图 “十一五”期间，是体现振兴东北等老工业基地战略具体实施效果最重要的五年，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会、实现交通更快更好地发展承前启后的关键时期。公路、水路和地方铁路交通发展将面对新的、更高的发展要求，机遇与挑战并存。公路、水路和地方铁路交通“十一五”规划是这一时期交通发展的纲领性文件，主要指明行业发展方向、目标和重点。谋划好“十一五”交通发展规划，对于推进我省全面建设小康社会进程，加快吉林老工业基地振兴，建设社会主义新农村，支撑和带动我省经济社会更快更好地发展等具有十分重要的意义。 一、“十五”交通发展回顾与评价 “十五”期间，我省经济社会持续、健康、快速发展，人民生活水平不断提高，既为公路、水路和地方铁路交通带来了巨大的需求，也为其快速发展创造了有利条件。我省交通发展紧紧抓住国家继续扩大内需，加大基础设施建设投入和支持东北等老工业基地振兴的历史机遇，围绕“十五”计划目标，坚持以人为本，以发展质量为核心，统筹推进交通建设、养护管理、运输的全面协调发展，运输条件得到了很大改善，公路、水路和地方铁路交通发展基本适应了我省经济社会发展需要。 （一）“十五”交通发展状况 1、交通发展投入创历史新高，对经济增长拉动作用明显。 “十五”期间，是我省交通发展史上投入最大、发展速度最快的时期，全省交通发展完成总投入735亿元，比“九五”增加446亿元，是“九五”实际完成的2.5倍。其中：基础设施建设465亿元（公路建设443亿元、运输场站13.6亿元、地方铁路7.7亿元、内河航道0.2亿元）、公路养护50.3亿元、事业发展17.9亿元、偿还贷款201亿元，分别比“九五”增加252亿元、22.7亿元、5.1亿元、165.2亿元。巨大的资金投入，支撑起交通建设的快速发展，同时带动了全省经济和相关产业的快速发展，创造了大量的就业机会。据测算，“十五”期间交通建设累计拉动GDP增幅达2.25个百分点，创造就业机会142万个。 “十五”交通发展投入表 单位：亿元 项目 “九五” 完成 “十五” “十五”完成比“九五” “十五”完成比计划 计划 完成 增加 增长 增加 增长 全社会投入 289 520 735 446 154% 215 41.3% 一、基础设施建设 213 355 465 252 118% 110 31% 1、公路建设 203 330 443 240 118% 113 34.2% 2、运输场站 7.3 12 13.6 6.3 86% 1.5 12.5% 3、地方铁路 2.4 12 7.7 5.3 221% -4.3 -35.8% 4、内河建设 0.2 1 0.2 0 0% -0.8 -80% 二、公路养护 27.6 38 50.3 22.7 82.2% 12.3 32.4% 三、事业发展 12.8 17 17.9 5.1 40% 0.9 5.3% 四、偿还贷款 35.8 110 201 165.2 461% 91 82.7% “十五 “十五”交通发展投入构成示意图 偿还贷款 27.4% 公路养护 6.9% 基础设施 建设 63.3% 事业发展 2.4% 2、公路建设成效显著，通行能力和服务水平全面提高。 公路建设规模