作业宏观经济管理专题研究.doc

宏观经济管理专题研究 第一专题 新常态下中国宏观经济管理概述 我国宏观经济管理主体及其主要职能。 答：主体包括：中央政府及其具有宏观经济管理职能的政府部门（国家发改委、财政部、中国人民银行）。 中央政府职能：维护产权制度、维护市场秩序、提供公共产品、调节社会总供求关系； 国家发改委职能：集中精力抓好宏观调控、搞好国民经济综合平衡、指导推进和综合协调经济体制改革、协调解决经济运行中的重大问题、加强预测预警和信息引导、促进区域协调发展。 财政部职能：改革完善预算和税政管理、健全中央与地方财力与事权相匹配的体制、加快形成统一规范透明的财政转移支付制度、完善公共财政体系。 中国人民银行职能：进一步健全货币政策体系、完善人民币汇率形成机制、加强与金融监管部门的统筹协调、防范和化解金融风险，维护国家和金融安全。 我国经济新常态的主要表现 从消费需求看：模仿性排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，激活需求的重要性显著上升，要采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用；从投资需求看：传统产业相对饱和，基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用；从出口和国际收支看：出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，低成本优势发生转化，竞争优势依然存在，高水平引进来，大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用；从生产能力和产业组织方式看：传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须升级，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征；从生产要素相对优势看：人口老龄化日趋发展，农业富足劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎；从市场竞争特点看：由数量扩张和价格竞争逐步向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境；从环境资源约束看：环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动绿色低碳循环发展新方式；从经济风险积累和化解看：化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制；从资源配置模式和宏观调控方式看：全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。 分析我国经济新常态下的宏观经济管理目标 经济增长、增加就业、物价稳定、国际收支平衡。 论述新常态下的宏观调控思路和方式创新 一、明确“区间调控”。确定“上限”和“下限”，上限是防范通货膨胀，下限是稳增长、保就业。在上限和下限之内都是经济运行的合理区间，只要经济增长速度不超出这一范围，就不用采取应急性政策，就要集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。具体要求：一是积极的财政政策要加力增效，二是稳健的货币政策要松紧适度。二、实施“定向调控”和“微刺激”。在政策运用上不搞“大水漫灌”和强刺激，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法和市场的力量，有针对性的“喷灌”“滴灌”和预调、微调，注重精准发力，确保宏观经济在合理区间稳定运行。主要措施：改善小微企业发展环境，促进创业创新；多管齐下，促进外贸稳定增长；吸引社会资本投资铁路等基础设施建设；多方筹资加快棚户区改造；定向降低存款准备金率；对重点群体实施倾斜性就业创业政策。 第二专题 中国宏观经济管理中的财政政策 财政政策工具及其调控作用 答：（一）财政预算。财政预算是国家的基本财政收支计划。它是维持政府自身生存和满足其行使政治、经济等各种职能需要的基本手段。在现实生活中，预算通常是通过预算差额（包括赤字、盈余及大体平衡）和预算结构而实现其调节作用的。 （二）税收。税收是国家凭借政治权利参与社会产品分配的重要形式。税收主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。 （三）公债。公债是国家举借的内、外债的总称，是指政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。它是财政信用的一种形式。公债在实现在这政策目标中的作用： 第一，可以调节国民收入的使用结构。第二，通过改变投资结构调整产业结构。第三，调节货币供应量，使总供求趋于平衡。 （四）财政投资。财政投资是指财政安排的用于生产性建设的支出。它是政府直接参与物质生产领域的一种形式，是实现资源有效配置的重要工具。政府