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财务管理工作概述 2016年6月 学 习 重 点 1、我国的预算级次分为几级 ？ 2、预算由哪两部分组成？ 3、预算包括的内容有哪些？ 4、厅局级、处级以下人员北京出差住宿、伙食补助、市内交通补助标准是 多少？ 5、我厅召开会议、办理培训费用的综合定额标准是多少？ 6、简述政府采购的几种方式及其适用采购的种类。 财务处的职能 根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（晋政办发[2009]161号），财务处共有5项职能： （一）承担国土资源有偿使用的财务管理工作 （二）参与管理土地、矿产等资源性资产和国家、省出资 形成的矿业权权益的有关工作 （三）依法承担国土资源专项收入管理相关工作 （四）承担有关专项资金、基金的管理工作和部门预决算、 政府采购、国库集中支付和内部审计工作 （五）承担机关财务管理、资产管理及所属单位财务管理、 国有资产监管的工作； 财务处的职能 2010年7月22日，山西省机构编制委员会印发了《关于省国土资源厅设立规费征管处的通知》（晋编办字[2010]171号），将第三项职能（专项收入包括探矿权价款、采矿权价款、矿产资源补偿费、新增建设用地土地有偿使用费等）划归规费征管处。所以，目前，财务处承担四项管理职能，这四项管理职能，涉及到的法律有 1、中华人民共和国预算法 2、中华人民共和国政府采购法 3、中华人民共和国会计法 4、中华人民共和国审计法 一、预算管理 (一)预算管理的几个概念： 1、财政 财政是一种以政府为主体，以实现政府职能为目的而从事的公共理财活动，或者更简单地说，它是以政府为主体的理财活动。 理财是指经营和管理财货的活动。市场经济下存在着政府、企业、个人家庭三大经济主体，与之对应，存在三类理财活动，我们把以政府为主体的理财活动称为财政，而后两类理财称为私人理财。 一、预算管理 2、公共财政 公共财政是相对于建设性财政而言的，是2000年11月，李岚清代表国务院在第二次省级干部财政研究班上作了题为“以三个代表的重要思想为指导，建立公共财政的初步框架”的讲话，启动了我国的公共财政改革。 公共财政是一种与现代市场经济相适应的公共理财活动，是一种财政形态。它具有理财的公共性（财政活动、资金的公共性）、非营利性（财政收支不考虑利润）、理财的强制性和补偿性、理财的法制性（有法可依、依法理财）和民主性（人民的监督下进行）。 一、预算管理 3、国家预算 国家预算是计划经济下、按“一个国家，一本预算”形成的概念。预算政策和制度由中央政府以国家名义制定，地方政府执行预算，完成计划。 4、政府预算 政府预算是1994年分税体制实行后，出现了“一个政府，一本预算”多级理财格局，产生了政府预算概念。政府预算也称为公共资金预算（简称预算），指政府依据法律和政策、程序编制的，并经立法机构审议通过的公共资金计划。 一、预算管理 5、部门预算 部门预算是在公共财政建设中提出的，指以部门为编制、执行对象，采用预算公式“基本支出预算+项目支出预算” 编制的政府预算。它和政府采购、国库集中收付是我国公共财政的三项核心制度。 一、预算管理 基本支出预算指用于行政机构及公益性事业单位经常性支出的预算，由人员经费预算和公用经费预算两部分组成。 项目支出预算指部门经常性预算以外，需要由预算拨款的建设性、事业性和专门项目的预算。该项预算采用零基预算和专款专用管理。包括专项公用经费、事业性专项和建设性专项等（图1）。 图1 一、预算管理 （二）新修订的《预算法》 2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议，通过了《关于修改中华人民共和国预算法的决定》，对1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过的预算法进行了修订。 2014年9月26日，国务院印发了《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号） 一、预算管理 1、预算级次： 《预算法》第三条规定：国家实行一级政府一级预算，我国预算为中央、省、市、县、乡五级预算 2、预算组成及内容 《预算法》第四条规定：预算由预算收入和预算支出组成。政府的全部收入和支出都应当纳入预算。 一、预算管理 《预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 一般人公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、保障经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算 一、预算管理 政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。我厅征收的政府性基金包括新增建设用地有偿使