健康潍坊2030规划纲要.docVIP

PAGE 63 “健康潍坊2030”规划纲要 （征求意见稿） 为深入推进健康潍坊建设，切实提高全市人民健康水平，根据《“健康山东2030”规划纲要》，制定本规划纲要。 第一篇 规划背景 第一章 健康形势 市委、市政府历来高度重视人民健康。我市坚持以人民为中心的发展思想，大力发展医疗卫生事业，扎实推进医药卫生体制改革，广泛开展群众性爱国卫生运动和体育运动，持续实施生态环境、安全生产和食品药品安全等综合治理，城乡居民健康水平不断提高。截至2017年底，全市各级各类医疗卫生机构7230所，拥有床位56227张，卫生技术人员64517人，千人口床位数、执业（助理）医师数和注册护士数分别达到6张、2.7人、3人。得益于医疗卫生和健康服务能力的提升，全市人均预期寿命达到78.74岁，全市孕产妇死亡率9.67/10万，婴儿死亡率2.66‰，5岁以下儿童死亡率3.03‰，均低于全省平均水平，总体呈不断下降趋势。 同时，与人民群众日益增长的健康需求和全面建成小康社会目标要求相比，我市卫生与健康领域仍存在不少矛盾和问题。健康服务供给总体不足，城乡区域发展差距较大，城市优质服务短缺与基层基本服务能力薄弱并存，高端人才和全科、儿科、精神科等医疗资源尚难以满足需求。公立医院改革有待深化，科学的补偿机制还不完善，人事薪酬制度、现代医院管理制度等改革仍需加快，医疗保障水平仍需提高，部门协同推进全民健康的制度体系还不完善。健康生活方式尚未普及，常见病、慢性病多发高发，健康促进、疾病预防、治疗康复各环节缺乏有效衔接。传统环境卫生问题与新型环境卫生矛盾交织，卫生健康法律规定配套制度建设尚处于起步阶段。医养健康产业规模较小、研发创新能力不强，健康产品与服务供应保障能力不足。工业化、城镇化、人口老龄化、疾病普遍化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进健康带来一系列新挑战。 第二章 发展机遇 推进健康潍坊建设，是全面建成小康社会的重要基础，是全面提升市民健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的重大战略。党中央、国务院对卫生与健康事业空前重视，从战略和全局高度提出建设健康中国的宏伟目标，党和国家把人民健康放在优先发展的战略位置，为健康事业创造了前所未有的发展条件。健康融入所有政策的理念越来越被广泛认同，卫生与健康事业发展环境不断趋好；经济发展进入新常态，健康与其他行业加速融合，健康领域科技不断创新、新一代信息技术广泛应用，给健康潍坊建设提供了更广阔空间和更强劲动力。要全面贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，抢抓历史机遇，加快建设生活健康文明、服务优质高效、环境生态宜居、保障全面有力的健康潍坊，为推进“四个城市”建设，加速建设现代化强市提供健康保障。 第二篇 总体战略 第三章 指导思想 高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持“共建共享、全民健康”的战略主题，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全人群、全方位、全生命周期维护和保障人民健康。 主要遵循以下原则： ——坚持健康优先，将健康融入所有政策。将保障和促进人民健康作为工作的出发点和落脚点，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，实现健康与经济社会良性协调发展。 ——坚持政府主导，人民共建共享。充分发挥政府主导作用，完善多部门统筹协调机制，调动全社会参与健康潍坊建设的积极性、主动性和创造性，形成人人参与的良好氛围。 ——坚持深化改革，实现创新发展。解放思想，攻坚克难，破除利益固化藩篱，实现关键领域改革突破。全力推进理论创新、制度创新、管理创新和技术创新，加快新旧动能转换，推动卫生与健康事业高效、绿色、集约发展。 ——坚持公益性与公平性，推动均衡发展。坚持基本医疗卫生事业的公益性，不断完善制度、扩展服务、提高质量，使人民群众享受公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。推动全市范围内卫生与健康事业均衡发展，缩小城乡、区域间健康服务和健康水平的差异，促进社会公平。 第四章 战略目标 2020年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，居民健康素养不断提高，健康服务体系完善高效，生态建设和健康产业稳步发展，健康保