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关于小城镇吸纳农村人口调研报告 　　小城镇发展作为“夯实底部基础”的重要组成部分，对于加快我省城镇化进程，实现城乡统筹发展具有重要意义。通过对我省小城镇吸纳农村人口方面的调查研究，分析我省小城镇吸纳农村人口的现状、问题和原因，探讨科学促进农村人口向小城镇转移的路径和措施，将对我省小城镇在就地就近低成本安置农村人口方面充分发挥作用有所裨益。　　我们乡镇要积极和县直的相关单位搞好对接。特别是同国土局土地治理、扶贫办整村推进、卫生局医疗服务中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教体局小学幼儿园建设项目、电业通讯部门的电力通讯线路改造等项目的对接。其中安全饮水、联通移动改线、移民搬迁、省级示范村、新型社区基础建设等项目抓紧实施;其他项目抓紧申报。在项目争取和建设过程中，要与县直部门加强联系，将项目与社区建设衔接好，盯紧盯牢、及时汇报争得部门支持，确保项目和资金争取到位。涉及的相关项目单位，也要围绕社区建设主动服务，发挥优势主动对接、向上争取资金，为社区配套完善积极创造条件。　　木耳镇位于卓尼县东南部，全镇辖11个行政村，总人口8941人，其中农业人口占97%以上。目前，全镇有中心小学1所，六年制完全小学3所，村级教学点2所，中心小学现有在校学生586人。　　　一、四川省小城镇吸纳农村人口的现状　　据统计，XX年四川省常住人口8050万人，其中城镇人口3367万人，乡村人口4683万人，城镇化率%，比上年增长个百分点。全省县城及县城以上的城市吸纳的人口约2730万人，对城镇化的贡献率为34%;小城镇吸纳的人口约636万人，不到城市(主要指县城及县城以上的城市)人口的1/4，对城镇化的贡献率仅为8%。　　目前，四川省存在“半城市化”现象，针对农村村民不愿意进城影响因素调查统计显示，13%的村民因为户籍制度而不愿意进城，71%进入小城镇的农村村民仍属于农村户口。随着经济社会的发展，以城镇人口和非农人口计算的城市化率之间的差值逐步增大，表明四川“半城市化”现象越来越明显。　　　二、小城镇对吸纳农村人口的作用　　积极实施暖气、天然气、污水、雨水管网铺设，努力实现镇区供暖、供气、雨污分流全覆盖。投资1500万元建成**镇建平环保热电有限公司污泥处理生产线，借助科学环保的焚烧处理技术和污泥焚烧处置设施，利用污泥发电供热，为污泥污染治理划上完整的句号，可满足全市城区污泥处置的要求，也使**镇在苏北率先实现生活污水、生活垃圾、工业污泥科学治理。同时对医疗污水用单独的防渗池贮存，进行无害化处理，对医疗固废物进行统一收集后转运到**市医疗废弃物处理站，做到及时收集、科学处理。　　　(一)加快小城镇发展是实现新型城镇化的先决条件　　新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。加快小城镇发展，正与新型城镇化的内涵要求相契合，是实现新型城镇化的先决条件。　　　(二)小城镇吸纳农村人口可实现“就地、就近、低成本”转移，促进城镇和谐发展和生态宜居　　*县**基金小学在校园文化建设中，十分重视人文环境的构筑，尽最大限度地把时代信息、时代精神、时代理念融入校园文化之中，使学生能做到“立足校园、关注祖国、放眼世界”。一周一次的国旗下讲话，直接成为“世纪论坛”。在这“世纪论坛”上，讲话者歌颂改革开放以来的丰硕成果，介绍科技发展的最新成就，畅谈个人的社会责任，描绘献身四化、献身祖国的宏伟理想，所有这些，激发了全校学生爱校爱国、立志成才的热情。　　小城镇作为吸纳农村人口的主要平台，较大中、城市而言，具有对农村人口就业素质需求相对较低，迁移距离较近、生活成本较低等特性。因其低门槛，较易融入，使其吸纳农村人口的作用日益凸显。农村人口转移至小城镇可有效降低其进入大、中城市的就业风险及消耗成本。并且有效缓解大中城市因外来流动人口过多，造成城市生态环境质量下降，公共服务设施与基础设施不足等情况。随着小城镇不断吸纳农村人口，促使小城镇的发展与建设，其自然的生态景观和完善的配套设施，将会使城镇更加和谐发展和生态宜居。　　　(三)农村人口向小城镇转移是减少社会不稳定因素的有效手段　　随着农村剩余劳动力进城务工现象普遍化，“留守儿童”、“空心村”“临时夫妻”等社会问题引发不少社会的关注。而这些问题的症结正是由于打工目的地与务工者原居住地相距甚远，夫妻聚少离多，子女不能亲自抚养等因素造成的。而小城镇就近吸纳农村人口，将会有效解决务工者进大城市务工来带的一些列的社会问题，减少社会不稳定因素的负面影响。　　　(四)