桐梓县十二五国民经济和社会发展规划.docVIP

目 录 第一章 发展基础和宏观环境 1 第一节 “十一五”规划执行情况 1 第二节 “十二五”期间发展的有利条件与存在问题 5 第二章 发展战略与发展目标 9 第一节 发展战略 9 第二节 发展目标 10 第三章 加速新型工业化，建设循环经济型工业大县 14 第一节 推进桐梓煤电化循环经济工业园区建设 14 第二节 重点工业产业建设 15 第四章　推进绿色城镇化，构建县域城镇体系 18 第一节 构建城镇化新格局和县域城镇体系 18 第二节 建设县城中等城市框架，打造县域核心增长极 19 第三节 建设中部煤化工工业城镇区，打造县域次增长极 21 第四节 建设区域性重点集镇，打造县域增长点 22 第五章 加快农业产业化，建设社会主义新农村 24 第一节 加强农业产业基地建设 24 第二节 巩固粮油生产基础 26 第三节 推进农业标准化进程 26 第四节 发展农民专业合作经济组织 27 第五节 做好气象服务 27 第六节 加快社会主义新农村建设 27 第六章　发展乡村旅游，壮大现代服务业 30 第一节 全力打造“全国乡村旅游示范县” 30 第二节 加快现代服务业发展 31 第七章 基础支撑能力建设 33 第一节　交通网络建设 33 第二节 水电设施建设 34 第三节 “绿色桐梓”建设 36 第四节 “信息桐梓”建设 37 第五节 “平安桐梓”建设 38 第八章 改善民生与基本公共服务建设 39 第一节 增强公共就业服务能力 39 第二节 健全和完善多层次的城乡社会保障体系 40 第三节 推进公共教育发展 41 第四节 加强公共卫生服务 43 第五节 积极发展文化与体育事业 44 第六节 强化人口工作，提高人口素质 45 第七节 抓好安全生产 45 第八节 促进社区建设 45 第九节 加强扶贫工作力度 46 第十节 着力推进其它各项社会事业 46 第九章 打造黔渝合作先行区，纵深推进区域合作 48 第一节 打造黔渝合作先行区 48 第二节 加大招商引资力度 49 第十章 规划实施与保障 50 第一节 建立实施机制 50 第二节 加强制度保障 50 前　　言 桐梓县区位优势突出，资源禀赋高，发展潜力大，发展基础较好，经过“十一五”时期的发展，经济社会处于省内县域（不含城区）较高发展水平。但与发展需求相比，发展基础仍然薄弱，发展水平仍然较低，既与所处的区域区位不相称，也与国家2020年建设全面小康社会的目标有较大的差距。 “十二五”时期是我国建设全面小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是贵州可以大有作为的战略机遇期和调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期，同时，也是桐梓推进新型工业化、全面建设小康社会的加速腾飞期。目前，我县跨越式发展的基础条件已经具备，重大发展机遇已经出现，不仅纳入遵义市“中部崛起”发展战略规划，而且已经进入黔中经济区和重庆城市经济区辐射带动区域。未来五年，机遇与挑战并存。如何充分发挥优势、抢抓机遇，正确应对严峻挑战和不利因素影响，真正实现跨越式发展，全面落实省委、省政府“增比、进位、突破”和市委、市政府“提速赶超，转型跨越”的要求，是桐梓未来5到10年必须面对的问题。 科学编制和实施《桐梓县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）》（以下简称《规划纲要》），对于加快并实现跨越式发展具有十分重要的意义。鉴于此，我们与上级政府部门有关规划进行积极衔接，充分吸收了县各部门和乡镇意见而编制的《规划纲要》，提出了未来五年全县国民经济和社会发展的指导思想、总体要求和主要目标任务，进一步明确了桐梓的发展定位和经济社会发展的战略布局，确定了发展重点和重大工程，制定了规划实施的政策措施，是全县国民经济和社会发展的纲领性文件，是县政府及各部门和乡镇政府履行公共职能、优化公共资源配置、确定发展思路的基本依据。  第一章 发展基础和宏观环境 “十一五”期间，我县经受了国际金融危机和重大自然灾害影响的双重考验，全县经济社会发展仍然取得了令人瞩目的成绩。但是，发展速度偏慢、经济总量不大仍是我县的主要矛盾。未来五年，我县经济社会发展必须面对不断变化的外部环境，超前谋划，奋勇争先，抢抓新机遇，迎接新挑战，全力推进全县全面建设小康社会进程，实现经济社会发展的新跨越。 第一节 “十一五”规划执行情况 “十一五”期间，我县紧紧围绕“新型工业大县，绿色产业之乡，特色旅游胜地，重庆卫星城市”的发展定位，着力打造能源、煤化工、铝钛及铝钛加工三大支柱产业，建设粮油生产、商品蔬菜、生态畜牧、优质烤烟、方竹产业五大基地，全县经济社会发展实现了“三大转变”，即：从农业主导向工业主导转变、从基础薄弱向全面发展转