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一、《工伤保险条例》及《海南经济特区工伤保险若干规定》的修改背景 随着经济社会的发展，工伤保险制度面临一些新情况、新问题，就全国而言： 一是事业单位、社会团体、民办非企业单位的职工工伤政策不明确，这部分职工的工伤权益难以保障； 二是工伤认定范围不够合理，特别是对上下班途中的工伤认定范围是 否从机动车事故伤害扩大到道路交通事故伤害问题，各方面争议较大 三是工伤认定、鉴定和争议处理程序复杂、时间冗长，影响了工伤职工及时获得救济补偿； 四是一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准偏低； 五是对不参保用人单位的处罚力度不够； 六是未参保职工的工伤权益难以保障； 七是工伤预防工作承待加强；八是用人单位支付的工伤待遇项目偏多 一、《工伤保险条例》及《海南经济特区工伤保险若干规定》的修改背景 2010年12月20日，温家宝总理签署第586号国务院令，颁布了修订后的《工伤保险条例》。我省于2011年初开始起草《若干规定修正案（草案送审稿）》，于2011年6月报请省人民政府审议。2011年9月28日省人大常务委员会通过。 二、《工伤保险条例》及《海南经济特区工伤保险若干规定》的立法目的以及基本原则 （一）立法目的 1、保障工伤职工的救济权和经济补偿权 2、促进工伤预防与职业康复 3、分散用人单位的工伤风险 二、《工伤保险条例》及《海南经济特区工伤保险若干规定》的立法目的以及基本原则 （二）工伤保险的基本原则和特点 一是工伤保险的强制性原则。 二是无责任补偿原则。 三是雇主责任原则。 四是实行行业差别费率和企业浮动费率的原则。 五是工伤补偿与工伤预防和工伤康复相结合的原则。 六是一次性补偿和长期补偿相结合原则。 七是工伤待遇法定原则。 中华人民共和国人力资源和社会保障部 * 新《工伤保险条例》与《海南经济特区工伤保险若干规定》最新政策解读 海南省人社厅社保三处 处长 张 安 2012年11月 * 提 要 一、《工伤保险条例》及《海南经济特区工伤保险若干规定》的修改背景 二、《工伤保险条例》及《海南经济特区工伤保险若干规定》的立法目的以及基本原则 三、《工伤保险条例》及《海南经济特区工伤保险若干规定》主要修改内容 四、《社会保险法》、《工伤保险条例》和《海南经济特区工伤保险若干规定》的关系 五、工伤认定 六、劳动能力鉴定 七、工伤保险待遇 八、法律责任 九、条例的名词解释及相关问题 十、关于非法用工单伤亡人员一次性赔偿问题 十一、关于工伤保险与商业保险的问题 * 导语 工伤保险是指国家通过立法建立的，由社会统筹的方式建立基金，对劳动、工作过程中因工负伤致残，或因从事有损健康的工作患职业病丧失劳动能力的劳动者，以及对职工因工死亡后无生活来源的遗属提供物质帮助的制度。新《工伤保险条例》是社会保险法颁布后第一部修订的配套法规，是贯彻实施社会保险法的具体体现，也是我国加强社会保障法制建设的一件大事。新《工伤保险条例》主线是坚持以人为本理念，再现行工伤保险制度的基础上进行调整的。新《条例》的颁布实施对于完善工伤保险制度、进一步保障工伤职工权益，分散用人单位工伤风险，化解劳资矛盾，促进社会和谐稳定都具有十分重要意义。 * 一、《工伤保险条例》及《海南经济特区工伤保险若干规定》的修改背景 工伤保险是一项国际上建立较早的社会保险制度。新中国保险制度在1951年的《劳动保险条例》已有规定，1957年卫生部制定的《职业病范围和职业病患者处理办法》，将职业病纳入工伤保险的范围。1995年1月1日起施行的《中华人民共和劳动法》，在“社会保险和福利”一章明确规定国家要建立工伤保险制度。1996年，劳动部发布《企业职工工伤保险试行办法》。2003年4月27日，国务院公布《工伤保险条例》，该条例自2004年1月1日起施行。对维护工伤职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，规范和推进工伤保险工作，发挥了积极作用 * 三、《工伤保险条例》及《海南经济特区工伤保险若干规定》主要修改内容。 （一）扩大了条例的适用范围。 （二）调整了工伤认定范围。 （三）简化了工伤认定、劳动能力鉴定和争议处理程序。 （四）提高了一次性工亡补助金标准和一次性伤残补助金标准。 （五）加大了对不参保单位的处罚力度。 （六）加强了对未参保工伤职工的权益保障 （七）增加了工伤保险基金支出项目，减轻了参保单位的负担 （八）其他修改 * 四、《社会保险法》、《工伤保险条例》和《海南经济特区工伤保险若干规定》的关系 （一）《社会保险法》、《工伤保险条例》和《海南经济特区工伤保险若干规定》的比较。 （