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国际自然资源资产管理体制概览 　　国 贫士源 情 撤 　　国际自然 资 源 产 资理体管概 览 　　刘 制丽， 陈萍丽，吴 初国 　　国土(资源 部 信 息中 ，心北 京 , ,, ,, , ) 　　要 摘因经:济体 制和历史传 统， 各国 然自资源 资产管理 体制复 杂多 样 但。 各 国普 遍实 行自然 　　资 源 公有、收 益 共享 以及“ 谁 有所一 谁 管理一 收益 谁 ”制度 的政府 。在自然资 管源 理兼中具多 重 角 　　和色定 位。自 然 资源产资理是 管自然资 源政行管理的一部 分 ， 与自然资 行政源管理的各 节 密不环可 分。 国际上 鲜将见 地土、 产和 林矿业等各 门类资源与 　　1 　　产资管理 分 相，且离 资将与 资源产 自各 中集到 不 部 门进行同管理 的 情。况 关 键 词:源管资 理自资然源 资 产理体 制管土地 源资矿 产 源资 国 际 　　, 　　各普国遍 实行自然 资源公 有 度 制 　　数 国家多 实行自然 源资有 公， 资源且 收共 益制享 　　过 然自源资 可的持续用 和生活利量 质的提升，增 强自 然 　　资源 经济的贡对献率， 制定 并 执行有关 济经社发 展 会的 源资 方面战略规的划 和 策政规法 ， 责负 收联邦征 辖能 源和管矿 资源的产权利金 并使且用管 理 ，构 建全面 的能 源资和源监体管制框架 ， 同时提供资 源知 识和 　　息信方面的社会公服共务 ，保确源资发开与环 、 境社 会目 标相调 。协此由可 见，加 大拿 然自源资部亦集 宏 观管 　　度 ， 是各 只国公在有自然资源所包 的括 范、围实 公行 有 的重比和 体 具的所有制等方 面存 在差 异 。 　　2 　　自 资源然 　　公 的有主体 因国家及资源种别 有所差 异 ， 具体包 皇括家 所有 、联邦 有、 所( 省州) 有、所市( 县 )有等。 所 　　, 　　自 然源资 管理 , , , , , 拥有,多 重角色 和 　　定 位 　　如比美国 内部政的 责定位职是 家, 亿英国 公亩共 　　、理社 管会 理、公 共服务 资源、监管和联 邦然资源产自 　　权 所有等多重 人色于角一体。 　　土 和, 地 英亩亿下地资 的源越管卓 。家主要 管理目 包标 括方 面四: 进促在 内政 部管 理或 影响 的下 水流 、 土 域 地海和洋资及 生态源 群的落康健; 管 理 影或响资 源利 　　用以 加 公共强利益 促，进 合利理 用保并证最 价 值 ;优 　　, 　　公 自有资源然产 资理遵管 循 “所谁 一有谁管理一 　　3 　　谁收 益: 原的则 　　据根 自然源资种不类同、 所有 主体 者同不 ， 同不国 　　的家有 自然公资 源资产的管理 式 各异方 加拿。大和 美 　　国实 行 的是公 有地 及相关土自 然资所源权有、 置处 权 　　提供高 量质的 休 娱闲乐 体验， 提 　　供 接 触和用 享自 然 和化资源文途的 ， 收取休 径娱 乐闲的合中理价值 ;务服 社 　　， 保会护 生 、 资源命和财产。 此可由见 美，国内 部兼具 政 宏 观管 理、 社会 管 、理公 共 服务和 自然 资源权产有所 人等 重 多角 色定位。和 　　和管 理基 本权一 体的理管制。体 邦政联府 负责理联管 邦 　　公土地 ，有 省( 州 )政 负责管理府省 (州) 有公地。 土 　　以加 拿大 　　例为 ， 邦联 政 府然自资源部林 局 负责务理 管 国有 林有关的事 ，务 省和 区地业林部门 责管负省 (理 区) 地拥有的 林 森， 具 森林有资源保 和护管 理的立 　　4 　　权 　　法加 大拿自 资源 部的然责 职和任务包 :括着眼 通于 　　收稿 日 :, ,期, , , —,— , , 　　第一 　　者作 介简 刘: 丽 ( , ,,, )，女 一副研，究 员 主。从 要事资 管 源理研究。 　　, ,, 年, 第, 期 　　》圈 　　国 　　土 贫 惰源很 　　门有也应相 的开发 使和产用 权置处 规划 。美国 《 联 邦 也 有部分家实国收支行一体模式。 　　5 　　土 地 策政 和 理管法 》规 定 ，应 当在 公 众 参 与 下编 制 　　土 地利用规 划， 在 分 定等 级基的础 上，对 公土有地 的 　　某 块地土或 某 区地的使 做 用